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7月13日,，“中國養(yǎng)老金制度國際研討會”在北京舉行,。根據(jù)這次研討會上傳出來的消息,，我國養(yǎng)老金的“空賬”規(guī)模達到了1.7萬億元,。（據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》）
雖然作為參保人來說,，不必要過分擔(dān)心“空賬”問題,，但我國養(yǎng)老金制度所面臨的嚴(yán)峻形勢卻由此可見,。如何解決養(yǎng)老金的“空賬”問題,？完善國有股轉(zhuǎn)持無疑是解決“空賬”問題的有效辦法,。
眾所周知,，國有股本來就是屬于全國人民的財產(chǎn),，將其中的一部分轉(zhuǎn)給社保基金用于填充養(yǎng)老金“空賬”,，也是天經(jīng)地義,。實際上目前證券市場已經(jīng)制定有國有股轉(zhuǎn)給社保基金持有的政策,，即去年6月發(fā)布的《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》,。只是目前國有股轉(zhuǎn)持力度還不夠，如去年國有股轉(zhuǎn)持的市值只有598億元,，按這樣的進度來填實1.7萬億元的“空賬”,，其進展顯然太慢，因此有必要加大國有股轉(zhuǎn)持的力度,。
根據(jù)國有股轉(zhuǎn)持辦法,，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司,，除國務(wù)院另有規(guī)定的,，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社�,；饡钟�,，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持,。這一轉(zhuǎn)持辦法存在兩個不足之處,，因此國有股轉(zhuǎn)持力度不夠。
一是國有股轉(zhuǎn)持僅限于股權(quán)分置改革新老劃斷后新發(fā)行股票的公司,。至于新老劃斷前上市的公司,，其國有股不屬于轉(zhuǎn)持之列，這相對于新老劃斷后上市的公司來說,，有失公平,。所以，有必要將新老劃斷前上市的公司也一并納入到國有股轉(zhuǎn)持的范圍,，畢竟這些公司的國有股同樣都是全國人民的財產(chǎn),。
二是按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%轉(zhuǎn)持國有股的規(guī)定，不妨改為按國有股的實際數(shù)量轉(zhuǎn)持10%的股份,。畢竟統(tǒng)一按國有股實際數(shù)量的10%來轉(zhuǎn)持股份,，這對于任何國有股股東來說都是公平的。相反,，按公開發(fā)行股份數(shù)量的10%來轉(zhuǎn)持,，往往會出現(xiàn)不同國有股東之間國有股轉(zhuǎn)持?jǐn)?shù)量占國有股數(shù)量的比例不一致的現(xiàn)象。而且，公開發(fā)行股份數(shù)量越大的公司,，其國有股轉(zhuǎn)持的數(shù)量就越大,，這樣的規(guī)定不利于增加發(fā)行人首發(fā)流通股的數(shù)量，因而不利于股市的健康發(fā)展,。 |