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記者從剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議獲悉,，中國(guó)將加快研究改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法,，嚴(yán)格控制高收入壟斷性國(guó)有企業(yè)的工資總額,，完善并落實(shí)最低工資制度,，指導(dǎo)各地合理適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)(6月30日《新京報(bào)》)。
有調(diào)查顯示,，我國(guó)行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,。行業(yè)收入最高與最低的比例擴(kuò)大到了11∶1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的,。壟斷行業(yè)占據(jù)了央企的半壁江山,，壟斷行業(yè)的高收入，加劇了社會(huì)分配不公,。民眾對(duì)國(guó)企高管高薪,、壟斷行業(yè)高紅利詬病不斷。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,，完善對(duì)壟斷國(guó)企工資總額控制政策,，規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理，值得期待,。壟斷國(guó)企特別是高管薪酬分配,，確實(shí)需要制度規(guī)范。筆者期待,，壟斷國(guó)企真正打破壟斷分配潛規(guī)則,，并承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為深化收入分配改革做出貢獻(xiàn),。
前不久英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)布了全球500強(qiáng)企業(yè)排名,，中石油首次超過(guò)美國(guó)埃克森石油公司,，成為全球市值最大的企業(yè),。而500強(qiáng)名單中的21家在中國(guó)大陸上市企業(yè),，全部為大型國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng),，成績(jī)可圈可點(diǎn),。但是,，我們看到,，國(guó)企實(shí)力增強(qiáng)憑借的多是資源紅利和政策紅利，而不是管理紅利與技術(shù)紅利,。國(guó)企在全球500強(qiáng)中占據(jù)21席之地,，與其壟斷地位、超大經(jīng)營(yíng)規(guī)模有關(guān),，并沒(méi)有多少帶有技術(shù)含量的利潤(rùn)亮點(diǎn),。而且國(guó)企實(shí)力增強(qiáng)、利潤(rùn)增長(zhǎng)也有內(nèi)需刺激政策與廣大消費(fèi)者的貢獻(xiàn),。因此,，壟斷行業(yè)如何確立分配新秩序，遏制壟斷高工資,、高福利,，讓壟斷行業(yè)薪酬分配接受社會(huì)公平的檢驗(yàn)，十分必要,。
嚴(yán)格控制高收入壟斷性國(guó)有企業(yè)的工資總額,，合理調(diào)節(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入與職工工資的比例，完善并落實(shí)最低工資制度,，有助于遏制壟斷行業(yè)高收入不斷膨脹的局面,，縮小國(guó)企之間薪酬分配差距。但是,，工資總額控制也要注意兩個(gè)問(wèn)題,。一是壟斷行業(yè)工資總額與平均工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定的問(wèn)題，不能讓壟斷行業(yè)自報(bào)高數(shù)據(jù),，給高收入高福利預(yù)埋伏筆,。二是壟斷行業(yè)內(nèi)部薪酬分配也應(yīng)體現(xiàn)公平，謹(jǐn)防普通員工工資被高管“平均”,。在工資總額預(yù)算范圍內(nèi),，要讓普通員工特別是編外人員獲得合理薪酬，必然會(huì)觸動(dòng)那些占有身份優(yōu)勢(shì)的高管等體制內(nèi)職工的既得利益,，而且高管在薪酬分配中本身就是既得利益者,。如何限制他們的高收入、高福利,，監(jiān)管比較困難,，對(duì)此,，應(yīng)有周到的制度安排。
從根本上講,，包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的國(guó)企薪酬分配應(yīng)走上制度化規(guī)范化管理的軌道,。除了工資總額應(yīng)該接受社會(huì)公平檢驗(yàn)以外，企業(yè)利潤(rùn)分配,、職務(wù)消費(fèi)等核心問(wèn)題也應(yīng)得到規(guī)范,。比如，此前有報(bào)道說(shuō)央企超九成利潤(rùn)去向不明,；再比如,，廣為輿論詬病的央企高管職務(wù)消費(fèi)，差旅費(fèi),、會(huì)務(wù)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大,，涉嫌浪費(fèi)的問(wèn)題。前中石化(600028,股吧)老總陳同海就有一句“名言”：“每月交際花一二百萬(wàn)算什么,公司一年上繳稅款二百多億,。不會(huì)花錢,就不會(huì)賺錢,。”據(jù)悉,，陳同海在中石化集團(tuán)內(nèi)揮霍是出了名的,，平均算下來(lái)，他每日揮霍的錢超過(guò)4萬(wàn)元,。如果壟斷行業(yè)高管揮霍浪費(fèi)的問(wèn)題得不到遏制,，薪酬分配本來(lái)就不合理、不規(guī)范,，工資總額控制的作用恐怕也有限,。
而且壟斷行業(yè)高管薪酬分配應(yīng)該立足于社會(huì)價(jià)值回歸，主動(dòng)接受公眾輿論監(jiān)督與社會(huì)公平的檢驗(yàn),。壟斷行業(yè)高管職務(wù)消費(fèi)與企業(yè)利潤(rùn)分配應(yīng)該逐步規(guī)范,，差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)支出應(yīng)該回歸合理水平,。避免“日揮霍超過(guò)4萬(wàn)元”的蛀蟲(chóng)掏空央企發(fā)展根基,，修正壟斷行業(yè)不良形象。同時(shí),，更多國(guó)企特別是壟斷行業(yè)應(yīng)該補(bǔ)上社會(huì)責(zé)任課,，向社會(huì)反哺，讓廣大國(guó)民股東受益,。
更為重要的是,，規(guī)范壟斷行業(yè)薪酬分配秩序，還得依照《反壟斷法》的要求,，從完善制度設(shè)計(jì)入手,，充分引入,、激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠市場(chǎng)的力量逐步打破壟斷行業(yè)“一企獨(dú)大”的壟斷地位,。 |