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記者從剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十五次會議獲悉,，中國將加快研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,，嚴格控制高收入壟斷性國有企業(yè)的工資總額,，完善并落實最低工資制度,，指導各地合理適時調整最低工資標準(6月30日《新京報》),。
有調查顯示,，我國行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,。行業(yè)收入最高與最低的比例擴大到了11∶1,。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的,。壟斷行業(yè)占據(jù)了央企的半壁江山,，壟斷行業(yè)的高收入，加劇了社會分配不公。民眾對國企高管高薪,、壟斷行業(yè)高紅利詬病不斷,。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對壟斷國企工資總額控制政策,，規(guī)范央企負責人薪酬管理,，值得期待。壟斷國企特別是高管薪酬分配,，確實需要制度規(guī)范,。筆者期待，壟斷國企真正打破壟斷分配潛規(guī)則,，并承擔更多社會責任,，為深化收入分配改革做出貢獻。
前不久英國《金融時報》發(fā)布了全球500強企業(yè)排名,，中石油首次超過美國�,？松凸荆蔀槿蚴兄底畲蟮钠髽I(yè),。而500強名單中的21家在中國大陸上市企業(yè),，全部為大型國有或者國有控股企業(yè)。國有及國有控股企業(yè)整體實力不斷增強,，成績可圈可點,。但是，我們看到,，國企實力增強憑借的多是資源紅利和政策紅利,，而不是管理紅利與技術紅利。國企在全球500強中占據(jù)21席之地,，與其壟斷地位、超大經營規(guī)模有關,，并沒有多少帶有技術含量的利潤亮點,。而且國企實力增強、利潤增長也有內需刺激政策與廣大消費者的貢獻,。因此,，壟斷行業(yè)如何確立分配新秩序，遏制壟斷高工資,、高福利,，讓壟斷行業(yè)薪酬分配接受社會公平的檢驗，十分必要,。
嚴格控制高收入壟斷性國有企業(yè)的工資總額,，合理調節(jié)企業(yè)負責人收入與職工工資的比例，完善并落實最低工資制度，有助于遏制壟斷行業(yè)高收入不斷膨脹的局面,，縮小國企之間薪酬分配差距,。但是，工資總額控制也要注意兩個問題,。一是壟斷行業(yè)工資總額與平均工資標準如何確定的問題,，不能讓壟斷行業(yè)自報高數(shù)據(jù)，給高收入高福利預埋伏筆,。二是壟斷行業(yè)內部薪酬分配也應體現(xiàn)公平,，謹防普通員工工資被高管“平均”。在工資總額預算范圍內,，要讓普通員工特別是編外人員獲得合理薪酬,，必然會觸動那些占有身份優(yōu)勢的高管等體制內職工的既得利益，而且高管在薪酬分配中本身就是既得利益者,。如何限制他們的高收入,、高福利，監(jiān)管比較困難,，對此,，應有周到的制度安排。
從根本上講,，包括壟斷行業(yè)在內的國企薪酬分配應走上制度化規(guī)范化管理的軌道,。除了工資總額應該接受社會公平檢驗以外，企業(yè)利潤分配,、職務消費等核心問題也應得到規(guī)范,。比如，此前有報道說央企超九成利潤去向不明,；再比如,，廣為輿論詬病的央企高管職務消費，差旅費,、會務費開支過大,，涉嫌浪費的問題。前中石化(600028,股吧)老總陳同海就有一句“名言”：“每月交際花一二百萬算什么,公司一年上繳稅款二百多億,。不會花錢,就不會賺錢,。”據(jù)悉,，陳同海在中石化集團內揮霍是出了名的,，平均算下來，他每日揮霍的錢超過4萬元,。如果壟斷行業(yè)高管揮霍浪費的問題得不到遏制,，薪酬分配本來就不合理,、不規(guī)范，工資總額控制的作用恐怕也有限,。
而且壟斷行業(yè)高管薪酬分配應該立足于社會價值回歸,，主動接受公眾輿論監(jiān)督與社會公平的檢驗。壟斷行業(yè)高管職務消費與企業(yè)利潤分配應該逐步規(guī)范,，差旅費,、會務費等職務消費支出應該回歸合理水平。避免“日揮霍超過4萬元”的蛀蟲掏空央企發(fā)展根基,，修正壟斷行業(yè)不良形象,。同時，更多國企特別是壟斷行業(yè)應該補上社會責任課,，向社會反哺,，讓廣大國民股東受益。
更為重要的是,，規(guī)范壟斷行業(yè)薪酬分配秩序,，還得依照《反壟斷法》的要求，從完善制度設計入手,，充分引入,、激活市場競爭，依靠市場的力量逐步打破壟斷行業(yè)“一企獨大”的壟斷地位,。 |