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收入分配改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力,。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長,，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長的最基本推動(dòng)力,。
改變不合理的分配比重需要完善相應(yīng)機(jī)制,。應(yīng)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造偏緊的勞動(dòng)力就業(yè)市場提升工資水平,；加大國企向政府分紅的比重；壟斷行業(yè)向民間資本開放,，使壟斷收入公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體,。
收入分配機(jī)制改革對(duì)縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)分享式發(fā)展,、改變二元式經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用。對(duì)于刻不容緩的以消費(fèi)增長為主的增長方式的轉(zhuǎn)型,，收入分配方式的改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長,，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長的最基本推動(dòng)力。這對(duì)于中國走出新興市場國家的中等收入陷阱至關(guān)重要,。
強(qiáng)化一次收入分配市場化機(jī)制
近期一些企業(yè)加薪與兩個(gè)因素有關(guān)：改革開放多年來勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大幅度的提升,，但是因?yàn)橄鄬?duì)勞動(dòng)力過剩，工資沒有隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提升而同比上漲,。第二代農(nóng)民工受了至少初中甚至高中的教育，他們的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力大大超過其父輩,。從某種意義上來說,，企業(yè)的培訓(xùn)成本已經(jīng)由社會(huì)支付了,，所以企業(yè)應(yīng)該把這部分減少的成本作為工資,，支付給已經(jīng)具備更高素質(zhì)的新一代勞工,。
工資上漲采取如此補(bǔ)償方式說明一次收入分配機(jī)制到了改革的時(shí)候,。一次收入分配機(jī)制改革主要聚焦工資的提升。工資收入的提升要形成更市場化的機(jī)制需要在兩方面下工夫,。
通過勞動(dòng)力的供求關(guān)系決定工資水平,。如果我們大力發(fā)展最能吸納就業(yè)的中小企業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)勞動(dòng)力偏緊的市場,，供求的缺口自然就會(huì)通過工資上升得到平衡,。中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展不論是創(chuàng)新型服務(wù)還是一般性服務(wù)，應(yīng)該有巨大的空間,。只要政策大力支持,，中小企業(yè)完全可以成為一次收入分配市場化形成機(jī)制的基礎(chǔ)。
二次收入分配：減支就是增收
政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(二次收入分配)對(duì)低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,，提供更多的公共品減少老百姓相應(yīng)的支出,，對(duì)居民收入是實(shí)質(zhì)性增加。
當(dāng)前對(duì)收入增加最有幫助的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有三方面：
一是加大支持城鎮(zhèn)化的力度,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，就有更多的農(nóng)民變成居民,，就有更多農(nóng)民收入變成居民的收入,。去年城鎮(zhèn)人均收入超過萬元，雖然農(nóng)民人均收入首次突破5000元,，兩者之間的差距仍然巨大,。有研究指出，2015年中國人口達(dá)到14億,，城市人口將超過農(nóng)村人口,，也就是未來5年應(yīng)該有近兩億農(nóng)村人口要變成城鎮(zhèn)居民。這意味著這兩億人的人均收入至少將增長100%,。
二是加大支持保障體系完善的力度。日本政府在上世紀(jì)70年代加大保障體系的投入,，從占GDP的不到2%上升到超過4%,，雇主承擔(dān)的社保支出從占GDP的2.5%上升至6%以上，居民儲(chǔ)蓄發(fā)生很大的變化,，從24%下降至15%左右,。儲(chǔ)蓄的下降是因?yàn)楸Ｕ象w系的完善為將來的生活埋單，未來生活的安全感增強(qiáng),，不用通過現(xiàn)在的高儲(chǔ)蓄為未來的支出做準(zhǔn)備,，儲(chǔ)蓄的動(dòng)力就下降了。儲(chǔ)蓄下降帶來支付能力的增加,，當(dāng)期消費(fèi)就增加了增長的內(nèi)生動(dòng)力,。
如果能夠切實(shí)按照我國新的保障體系的低水平高覆蓋的方向,，隨著財(cái)政收入的增長不斷在社保領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度，退休生活的安全感增加,，為將來生活保障的儲(chǔ)蓄減少,，老百姓的實(shí)際可支配收入也會(huì)大大增加。
三是加大保障性住房建設(shè)的力度,。居住支出是收入中一個(gè)重要部分,。去年房屋月供比上升到70%-80%，大城市超過100%,。如果一般收入群體的收入80%要支付房屋消費(fèi)，而且在收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房價(jià)上漲的態(tài)勢下,，人們一定要減少當(dāng)期的其他消費(fèi)加大居住支出,。居住消費(fèi)支出都是以數(shù)十年計(jì)算的，也就意味著消費(fèi)支付能力要被鎖定數(shù)十年,。高房價(jià)無疑打壓了消費(fèi)增長的空間,。所以，加大保障性住房的建設(shè)投入,，至少可以建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,，減少一般居住性需求的支出，釋放出巨大的當(dāng)期消費(fèi)支出能力,。
形成分享式收入分配機(jī)制
研究顯示,，中國居民收入占GDP的比重不斷下降，目前占GDP比重在36%左右,。按照今年財(cái)政收入可能達(dá)到8萬億和去年GDP34萬億匡算,，財(cái)政收入占GDP的比重大約24%左右；企業(yè)收入占到30%,。
這種分配比重顯然不利于中國從投資為主向消費(fèi)為主的增長方式的轉(zhuǎn)型,，因?yàn)榫用竦南M(fèi)增長缺乏基本的內(nèi)生推動(dòng)力，而這恰恰是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長為主的增長方式轉(zhuǎn)變最基本的因素,。
發(fā)達(dá)國家居民收入占GDP的比重超過60%左右,，印度這樣的發(fā)展中國家居民收入也占到GDP的50%左右。顯然,中國居民收入占GDP的比重并不合理,。
改變不合理的分配比重需要改善相應(yīng)機(jī)制,。首先，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造偏緊的勞動(dòng)力就業(yè)市場提升工資水平。
其次,，加大國企向政府分紅的比重,。國企從上世紀(jì)80年代末的大規(guī)模虧損到90年中后期實(shí)現(xiàn)收入增長，政府投入了巨大的改制成本,。國企在扭虧為盈后理當(dāng)向政府分紅,，增加政府轉(zhuǎn)移支付的能力,。政府向民生領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度應(yīng)是收入分配機(jī)制改革中的重點(diǎn)之一。
第三,，壟斷行業(yè)向民間資本開放，提供公平競爭的機(jī)會(huì),，使壟斷收入更公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體,。 |