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收入分配改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力,。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長(zhǎng)，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長(zhǎng)的最基本推動(dòng)力,。
改變不合理的分配比重需要完善相應(yīng)機(jī)制,。應(yīng)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造偏緊的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)提升工資水平,；加大國(guó)企向政府分紅的比重；壟斷行業(yè)向民間資本開放,，使壟斷收入公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體,。
收入分配機(jī)制改革對(duì)縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)分享式發(fā)展,、改變二元式經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用,。對(duì)于刻不容緩的以消費(fèi)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型,，收入分配方式的改革可釋放出巨大的消費(fèi)支付能力,。特別是具有高邊際消費(fèi)傾向的低收入群體的收入增長(zhǎng)，是現(xiàn)階段一般消費(fèi)增長(zhǎng)的最基本推動(dòng)力,。這對(duì)于中國(guó)走出新興市場(chǎng)國(guó)家的中等收入陷阱至關(guān)重要,。
強(qiáng)化一次收入分配市場(chǎng)化機(jī)制
近期一些企業(yè)加薪與兩個(gè)因素有關(guān)：改革開放多年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大幅度的提升，但是因?yàn)橄鄬?duì)勞動(dòng)力過(guò)剩,，工資沒有隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提升而同比上漲。第二代農(nóng)民工受了至少初中甚至高中的教育,，他們的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力大大超過(guò)其父輩,。從某種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的培訓(xùn)成本已經(jīng)由社會(huì)支付了,，所以企業(yè)應(yīng)該把這部分減少的成本作為工資,，支付給已經(jīng)具備更高素質(zhì)的新一代勞工,。
工資上漲采取如此補(bǔ)償方式說(shuō)明一次收入分配機(jī)制到了改革的時(shí)候,。一次收入分配機(jī)制改革主要聚焦工資的提升,。工資收入的提升要形成更市場(chǎng)化的機(jī)制需要在兩方面下工夫,。
通過(guò)勞動(dòng)力的供求關(guān)系決定工資水平,。如果我們大力發(fā)展最能吸納就業(yè)的中小企業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)勞動(dòng)力偏緊的市場(chǎng),，供求的缺口自然就會(huì)通過(guò)工資上升得到平衡,。中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展不論是創(chuàng)新型服務(wù)還是一般性服務(wù)，應(yīng)該有巨大的空間,。只要政策大力支持，中小企業(yè)完全可以成為一次收入分配市場(chǎng)化形成機(jī)制的基礎(chǔ),。
二次收入分配：減支就是增收
政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(二次收入分配)對(duì)低收入群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼,，提供更多的公共品減少老百姓相應(yīng)的支出，對(duì)居民收入是實(shí)質(zhì)性增加,。
當(dāng)前對(duì)收入增加最有幫助的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有三方面：
一是加大支持城鎮(zhèn)化的力度,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),，就有更多的農(nóng)民變成居民,，就有更多農(nóng)民收入變成居民的收入,。去年城鎮(zhèn)人均收入超過(guò)萬(wàn)元，雖然農(nóng)民人均收入首次突破5000元,，兩者之間的差距仍然巨大,。有研究指出，2015年中國(guó)人口達(dá)到14億,，城市人口將超過(guò)農(nóng)村人口,，也就是未來(lái)5年應(yīng)該有近兩億農(nóng)村人口要變成城鎮(zhèn)居民,。這意味著這兩億人的人均收入至少將增長(zhǎng)100%。
二是加大支持保障體系完善的力度,。日本政府在上世紀(jì)70年代加大保障體系的投入,，從占GDP的不到2%上升到超過(guò)4%，雇主承擔(dān)的社保支出從占GDP的2.5%上升至6%以上,，居民儲(chǔ)蓄發(fā)生很大的變化,，從24%下降至15%左右。儲(chǔ)蓄的下降是因?yàn)楸Ｕ象w系的完善為將來(lái)的生活埋單,，未來(lái)生活的安全感增強(qiáng),，不用通過(guò)現(xiàn)在的高儲(chǔ)蓄為未來(lái)的支出做準(zhǔn)備，儲(chǔ)蓄的動(dòng)力就下降了,。儲(chǔ)蓄下降帶來(lái)支付能力的增加,，當(dāng)期消費(fèi)就增加了增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,。
如果能夠切實(shí)按照我國(guó)新的保障體系的低水平高覆蓋的方向,，隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷在社保領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度,，退休生活的安全感增加,，為將來(lái)生活保障的儲(chǔ)蓄減少，老百姓的實(shí)際可支配收入也會(huì)大大增加,。
三是加大保障性住房建設(shè)的力度,。居住支出是收入中一個(gè)重要部分,。去年房屋月供比上升到70%-80%,，大城市超過(guò)100%,。如果一般收入群體的收入80%要支付房屋消費(fèi)，而且在收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房?jī)r(jià)上漲的態(tài)勢(shì)下,，人們一定要減少當(dāng)期的其他消費(fèi)加大居住支出,。居住消費(fèi)支出都是以數(shù)十年計(jì)算的，也就意味著消費(fèi)支付能力要被鎖定數(shù)十年,。高房?jī)r(jià)無(wú)疑打壓了消費(fèi)增長(zhǎng)的空間,。所以，加大保障性住房的建設(shè)投入,，至少可以建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,，減少一般居住性需求的支出，釋放出巨大的當(dāng)期消費(fèi)支出能力,。
形成分享式收入分配機(jī)制
研究顯示,，中國(guó)居民收入占GDP的比重不斷下降，目前占GDP比重在36%左右,。按照今年財(cái)政收入可能達(dá)到8萬(wàn)億和去年GDP34萬(wàn)億匡算，財(cái)政收入占GDP的比重大約24%左右,；企業(yè)收入占到30%,。
這種分配比重顯然不利于中國(guó)從投資為主向消費(fèi)為主的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型,，因?yàn)榫用竦南M(fèi)增長(zhǎng)缺乏基本的內(nèi)生推動(dòng)力，而這恰恰是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變最基本的因素,。
發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入占GDP的比重超過(guò)60%左右,，印度這樣的發(fā)展中國(guó)家居民收入也占到GDP的50%左右。顯然,中國(guó)居民收入占GDP的比重并不合理,。
改變不合理的分配比重需要改善相應(yīng)機(jī)制,。首先，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造偏緊的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)提升工資水平。
其次,，加大國(guó)企向政府分紅的比重,。國(guó)企從上世紀(jì)80年代末的大規(guī)模虧損到90年中后期實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，政府投入了巨大的改制成本,。國(guó)企在扭虧為盈后理當(dāng)向政府分紅,，增加政府轉(zhuǎn)移支付的能力。政府向民生領(lǐng)域加大轉(zhuǎn)移支付力度應(yīng)是收入分配機(jī)制改革中的重點(diǎn)之一,。
第三,，壟斷行業(yè)向民間資本開放，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),，使壟斷收入更公平地分配到各經(jīng)濟(jì)主體,。 |