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矛盾與利益訴求
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中,，新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)跑、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體滯后的格局已然確定,。新興經(jīng)濟(jì)體潛在需求巨大,，內(nèi)需活力漸趨形成，對歐美經(jīng)濟(jì)依賴度下降,，對內(nèi)需依存度開始上升,，強(qiáng)勁的國內(nèi)支出擴(kuò)張幫助大部分新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持快于世界其他地區(qū)的增長速度，其中中國,、印度,、巴西一季度分別實(shí)現(xiàn)11.9%、8.6%和9%的高增長,。
隨著新興發(fā)展中國家的迅速崛起,，以及南北國家間實(shí)力的消長，也為打破歐美等發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的治理模式和框架,，積極探索新的全球治理模式和均衡框架機(jī)制的形成提供了契機(jī),，在這一背景下，G20終于在經(jīng)歷了三次會議后,，取代G8走向了全球治理的中心,。然而，矛盾與分歧依舊存在,。這種矛盾既存在于發(fā)達(dá)國家之間,，也存在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，這反映了金融危機(jī)中全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的差異化以及利益再平衡格局的訴求與演進(jìn)的新特征,。
一方面,，在發(fā)達(dá)國家之間，美歐都想由自己的政策主張主導(dǎo)G20，并將自身利益凌駕于全球利益之上,。從美國方面看,，美國面臨的是金融危機(jī)的金融重建，這從G20峰會前急于拋出《金融監(jiān)管法案》就可看出,，奧巴馬政府試圖重整美國金融體系,，重振美國金融競爭力，重塑全球金融絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖,。而歐洲面臨的是財(cái)政危機(jī)后的財(cái)政重建,，與7500億的穩(wěn)定基金相比，財(cái)政自救,，建立約束機(jī)制才是歐洲債務(wù)危機(jī)的治本之策,，歐元區(qū)國家下定決心拿出一整套財(cái)政重建的方案，啟動(dòng)一輪財(cái)政緊縮周期,，以重樹歐元信心和政府信用,，雖然這將是以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩甚至衰退為代價(jià)，但面臨歐元生死存亡之時(shí)別無他選,。因此,，無論美歐有多大分歧，金融監(jiān)管改革,、財(cái)政約束與重建都會因金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)而大大推進(jìn),，這也是美歐的核心利益所在。
另一方面,，以中國為代表的發(fā)展中國家除了關(guān)心全球經(jīng)濟(jì)短期增長外,，更關(guān)心的是全球經(jīng)濟(jì)如何向更加均衡、公平和健康的方向發(fā)展,，強(qiáng)烈呼吁給予發(fā)展中國家更多話語權(quán)的金融改革,，但發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧似乎更難彌合，這種改革的進(jìn)程更為艱難,。
美元國際地位仍不可撼動(dòng)
美元主導(dǎo)的國際貨幣體系沒有得到有效撼動(dòng),。盡管改革國際貨幣體系的呼聲甚高，但是目前暫時(shí)還沒有可替代美元的貨幣,，與美元可作抗衡的歐元也因主權(quán)債務(wù)危機(jī)而遭受信用危機(jī)。以多種標(biāo)準(zhǔn)來衡量,，美元仍然是世界最重要的貨幣,。截至目前，在全球國際貿(mào)易計(jì)價(jià),、外匯儲備,、以及國際金融交易中，使用美元占比分別為48%、61.3%和83.6%,。
在中國等國家的呼吁下,，新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融組織的投票權(quán)有所提高，但是提升新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)依舊任重而道遠(yuǎn),。國際金融體系除了國際金融機(jī)構(gòu)的改革還涉及國際匯率制度,、國際收支調(diào)節(jié)體系、國際流動(dòng)性的創(chuàng)造和分配,、國際資本流動(dòng)的管理,、國際貨幣金融政策協(xié)調(diào)等各種制度框架。對于國際金融體系的改革,，實(shí)際上美國不愿意進(jìn)行傷筋動(dòng)骨式的改造,，而只想搞些小修小補(bǔ)，比如適當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,、有限增加某些國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額等等,。因?yàn)槊绹袃蓷l底線不可逾越：一是任何國家不得削弱美國對國際貨幣基金組織和世界銀行的控制權(quán)；二是任何改革建議不得動(dòng)搖美元的支柱地位,。
國際債務(wù)體系仍未打破
失衡的國際債務(wù)循環(huán)體系還沒有被徹底打破,。全球金融危機(jī)不僅是逆差國與順差國，消費(fèi)國與生產(chǎn)國之間的不平衡,，更是債務(wù)國與債權(quán)國之間的不平衡,。美國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，從本質(zhì)上說嚴(yán)重依賴兩條主線：第一條是政府支出,，收入和支出之間的差額由發(fā)行國債來補(bǔ)充,；第二條主線是居民消費(fèi)，居民消費(fèi)來源中很大的比例是銀行消費(fèi)信貸,，銀行發(fā)放貸款后通過資產(chǎn)證券化,，歸根到底居民負(fù)債消費(fèi)的來源是資產(chǎn)支持證券的購買方。從這個(gè)意義上講,，美國債務(wù)經(jīng)濟(jì)才是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源,。
在債務(wù)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)過程中，一方是美國經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)的巨額逆差和資源性商品輸出國,、新興市場國家日益增長的經(jīng)常項(xiàng)目盈余,，另一方則是充斥著全世界的美國發(fā)行、美元計(jì)價(jià)的各種金融資產(chǎn),，尤其美國發(fā)行的巨額債券進(jìn)入到各國官方的外匯儲備和債券市場,，為美國財(cái)政赤字和債務(wù)融資做出了“隱性貢獻(xiàn)”。2009年,，美國聯(lián)邦政府對內(nèi)債務(wù)達(dá)8.6萬億美元,，對外債務(wù)為13.7萬億美元，幾乎占GDP的90%，美國已經(jīng)進(jìn)入債務(wù)快速增長的通道,。從未來的趨勢看,，美國這種債務(wù)循環(huán)并沒有發(fā)生本質(zhì)性改變，消費(fèi)型國家,、生產(chǎn)型國家,、資源型國家的債務(wù)債權(quán)鏈條也很難被打破�,！傲粝铝嗽鲩L,，流出了財(cái)富”，在中國等新興經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇過程的背后依舊折射出全球利益與財(cái)富分配的巨大失衡,。
從G8到G20,，絕不僅僅是數(shù)字和范圍的擴(kuò)充，發(fā)達(dá)國家寄希望于發(fā)展中國家創(chuàng)造復(fù)蘇的條件,，更要尊重發(fā)展中國家的長遠(yuǎn)利益,，只有這樣才可能建立強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡的增長框架,。
�,。ㄗ髡呦祰倚畔⒅行慕�(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員）
多倫多G20峰會力促“復(fù)蘇與新開端”，這正是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的寫照,。糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡的全球經(jīng)濟(jì),，隨著后危機(jī)時(shí)代的到來越來越凸顯出其復(fù)雜性。盡管發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)金融格局并未發(fā)生根本性變化,，但長期積累的全球經(jīng)濟(jì)失衡和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中利益分配“不均等化”的實(shí)質(zhì),，已經(jīng)使幾十年來這種相對穩(wěn)定的態(tài)勢在多元化格局中孕育著變革。 |