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還債也應成政績
    2010-06-25    作者:肖華    來源:每日經(jīng)濟新聞
    雖然政府性債務人們早有所耳聞,,但是通過審計署審計公布出來的部分數(shù)據(jù)還是讓人吃驚不小——在審計的18個省、16個市和36個縣本級中,,有7個省,、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達364.77%,。如果對全國所有的地方債務進行審計,,可能有比負債率364.77%更高的數(shù)字。
  面對著這么多的地方債務,,很多人擔憂這些地方如何償還,。這些擔憂不無道理,就連審計署審計長劉家義也坦承:“部分地方政府償債壓力較大,,存在一定的債務風險,。從償債資金來源看,2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務本息2745.46億元,,占其全部還本付息額的47.97%,,財政資金償債能力不足�,!�
  但是,,我們應該擔憂的還有——以后政府有錢了,,會不會主動償還這些債務?從現(xiàn)實情況來看,,地方政府債務雖然巨大,,但是政府籌資能力也是很強的。今后隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,,政府的稅收越來越多,,雖然這些地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險,,但只要處理得當,,還是可以償還的。所以,,我們現(xiàn)在也得擔心這些地方政府今后想不想償還的問題,。事實上,很多地方都發(fā)生過干部大吃大喝欠下酒店不少錢,,甚至還吃垮了飯店的事情,。
  干部為什么不愿意償還債務?有很多原因,。有的干部認為這樣的債務不是自己欠下的,,是前任留下的,和自己沒有關系,;有的干部認為這些錢不是自己欠的,,是“公家”欠的,只要自己不貪污不撈取,,欠再多也不要緊,;還有的干部認為,自己這一任內還錢再多,,也不會有政績,,相反,通過借錢來發(fā)展政績,,不但沒有罪,,還有功勞。因此,,有的地方即使有錢,,首先想到的不是還錢,而是如何用這些錢來投入大項目,,增加GDP,。
  審計報告顯示債務率最高364%,,如此高的債務率,,恐怕一屆政府是很難還清的,,需要經(jīng)歷幾屆政府努力償還。如果干部抱著“新官不理舊債”的思想,,恐怕這些債務不但還不了,,而且還會越還越多。
  為了避免 “新官不理舊債”和一些地方政府有錢不還債的現(xiàn)象出現(xiàn),,有必要建立還債也是政績的考核導向,。當前,審計等部門要做好審計,,在干部離任的時候,,審計出債務清冊,在干部交接時能一并交接債務清冊,;同時,,有關部門要建立還債的政績考核辦法,讓后任干部認真對照債務清冊和還債的政績考核辦法,,認真履行自己的責任,。只有如此,干部才會主動化解債務,,降低債務風險,。
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