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記者9日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,，為強(qiáng)化稅收征管,，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局于近日下發(fā)通知,，要求進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理,，并鎖定了五類(lèi)重點(diǎn)加強(qiáng)征管的項(xiàng)目,。（《新華網(wǎng)》6月10日）
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的強(qiáng)化個(gè)稅征管政策,，主旨非常明確,，就是劍指五類(lèi)高收入群體，向富人“開(kāi)炮”,，此舉不僅能有效調(diào)節(jié)社會(huì)分配差距過(guò)大,，有效打擊富人偷逃個(gè)稅，更為重要的是,，也能完善現(xiàn)有稅制,。
長(zhǎng)期以來(lái)，高收入者所繳納的個(gè)稅只占個(gè)稅總收入的35%,，廣大的工薪階層成為最大的納稅人,。很顯然，這樣的稅收結(jié)構(gòu),，和“富人多交稅,，工薪少交稅，低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則和宗旨相背離,。
值得欣慰的是,，現(xiàn)在國(guó)家終于重拳出擊，開(kāi)始對(duì)高收入個(gè)稅實(shí)施“史上最為嚴(yán)厲的公共政策”,。不過(guò),，筆者覺(jué)得，盡管?chē)?guó)家稅務(wù)總局的政策很具針對(duì)性,，但有一項(xiàng)稅收征管問(wèn)題,，始終被社會(huì)各界以及專家所忽視，那就是,，合理避稅,。
所謂合理避稅又稱節(jié)稅、稅收籌劃和個(gè)人理財(cái)?shù)�,，是納稅人利用法律的相對(duì)漏洞或含糊不清的方式,，以減少他本應(yīng)該承擔(dān)的納稅額。近年來(lái),，有關(guān)合理避稅的討論,，此起彼伏,，不少高校開(kāi)設(shè)了專門(mén)的課程，隨后,，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也隆重推出了《籌劃周刊》,，讓企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行納稅籌劃。
雖然避稅行為常常被人們視為不道德,，鉆稅收政策的空子,，但它是合法的。與偷稅,、逃稅有著本質(zhì)的區(qū)別,，偷逃稅更多的是強(qiáng)調(diào)納稅人偽造、編造,、隱瞞和擅自銷(xiāo)毀賬簿等手段,，這不僅違法，嚴(yán)重者甚至犯罪,。
以國(guó)內(nèi)個(gè)稅制度設(shè)計(jì)的特點(diǎn),，尤其是在個(gè)稅繳納方面，在避稅上大有文章可做,，而且能避稅的都是些高收入群體,，換句話說(shuō)，避稅是少數(shù)人獨(dú)享的盛宴,。譬如,，東方航空(600115,股吧)公司云南分公司集體返航，成為轟動(dòng)全國(guó)的公共事件后,，媒體終于探知到整個(gè)事情脈絡(luò)的直接導(dǎo)火索之一,，即公司員工要求公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)合理避稅，以達(dá)到少繳稅的目的,。由于員工們的要求沒(méi)有得逞,，才上演了18個(gè)航班一同返航的鬧劇。（《中國(guó)青年報(bào)》4月6日）
在個(gè)稅繳納上,，由于工薪階層收入單一,，因此，始終是納稅主力軍,。而企業(yè)主可以通過(guò)不給自己發(fā)工資的方式,，來(lái)規(guī)避個(gè)稅繳納；有些教授每次的講課費(fèi)都會(huì)用接待費(fèi),、文體用品發(fā)票或者一些不規(guī)范的收據(jù)來(lái)沖抵,，以達(dá)到避稅的目的；有些醫(yī)生以一些現(xiàn)金的方式,，來(lái)收取走穴費(fèi)，照樣可避稅；還有,，一些演藝界,、體育界的明星們，也因收入多元化,，以多種途徑,，各顯神通，來(lái)進(jìn)行避稅,。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),，避稅讓少數(shù)群體，尤其是高收入群體壟斷,，并非是件好事,。這不僅不能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)器的作用，以及稅收的公平性和公正性會(huì)大打折扣,，更為重要的是,，如果任這種避稅態(tài)勢(shì)發(fā)展，將會(huì)造成“馬太效應(yīng)”,，貧富不均會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重,。
所以，要想改變目前避稅由少數(shù)富人把持的現(xiàn)狀,，筆者以為,，必須改變現(xiàn)在個(gè)稅“一刀切”的懶漢式征管模式，盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)稅轉(zhuǎn)型,，像合理數(shù)額的家庭生活費(fèi)用支出,、離婚或分居贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)用,、慈善捐助,、住房貸款利息、個(gè)人職業(yè)發(fā)展費(fèi)用等,，都可以在稅前扣除,，惟此，才有可能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅“窮人少交稅,，富人沒(méi)法避稅”的漂亮轉(zhuǎn)身,。 |