日前,，萬科表示今年北京萬科竣工房地產(chǎn)總面積中，將有三分之一為保障性住房,。隨著中央政府逐漸理解到保障房建設(shè)是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),、且負(fù)面影響最小的財(cái)政刺激項(xiàng)目,，并且對(duì)各級(jí)政府的建設(shè)責(zé)任予以嚴(yán)厲考核，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就會(huì)迅速開始重視保障房建設(shè)的商業(yè)價(jià)值,。雖然當(dāng)前單體保障房項(xiàng)目利潤率不如商業(yè)地產(chǎn)高,，但對(duì)于積極占領(lǐng)保障房建設(shè)市場的房地產(chǎn)企業(yè)而言，公司的整體運(yùn)營收益率則會(huì)穩(wěn)定增長,。
根據(jù)不久前住建部與各地政府簽訂的保障房建設(shè)責(zé)任書,，中央政府要求2010年全國共建設(shè)各類保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,，改造農(nóng)村危房120萬戶,。以全國300萬套保障房的計(jì)劃，落實(shí)到各個(gè)省市,，以廣東省為例,，大概就只有10萬套到20萬套，再落實(shí)到廣州市，則只有1萬套到2萬套,。
以廣州市的財(cái)政規(guī)模,，只要政府肯拿出實(shí)際行動(dòng)，這樣的任務(wù)不可能完不成,。目前山西省已宣稱計(jì)劃新開工建設(shè)保障性住房24萬套,，江蘇省則承諾今年要完成保障房建設(shè)10萬套。但是無奈的是,，全國各地仍然存在各種輿論,，懷疑政府建設(shè)保障房的真實(shí)性和責(zé)任心程度，以及在財(cái)政資金,、土地政策,、土地財(cái)政收入等方面的牽制因素，對(duì)建設(shè)計(jì)劃落實(shí)的影響,。這些因素,，都不利于讓更多的房地產(chǎn)開發(fā)商大膽進(jìn)入保障房建設(shè)市場競爭。
問題的核心,，在財(cái)政資源約束方面需要中央政府協(xié)調(diào)考量：一是只有持續(xù)對(duì)商業(yè)房地產(chǎn)市場的泡沫調(diào)控,，才可能減少土地價(jià)格繼續(xù)飚升、減小土地財(cái)政對(duì)地方政府的誘惑性,，防止地方政府在土地政策上,，對(duì)保障房建設(shè)用地進(jìn)行排擠；二是在中央和地方的財(cái)政資源分配上,，有一個(gè)基本的方向要調(diào)整,，就是中央和地方之間的財(cái)權(quán)與事權(quán)的重新分配。以2008年為例,。中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出分別為4.9萬億元和1.3萬億元,，中央政府的財(cái)權(quán)開支是全國地方的4倍多。但在保障房建設(shè)方面,，中央和地方各自承擔(dān)的財(cái)政比例大致為1比10,。如果說，未來中國的公共預(yù)算和財(cái)政改革的方向是民主福利國家的“公共保障型”財(cái)政,，那么就有必要在中央和地方的所有財(cái)政開支中,，明確保障性支出占全部財(cái)政支出的大部分份額，以及央地之間的合理承擔(dān),。
此外,，根據(jù)已經(jīng)制定的保障房建設(shè)計(jì)劃規(guī)模，即便它能夠完整落實(shí),，與現(xiàn)實(shí)需要的保障房體系的建設(shè)速度也相差太遠(yuǎn),。如果以廣州市1000萬人口（常住人口）規(guī)模來計(jì)算,，根據(jù)當(dāng)前的商品房價(jià)格和城市居民收入水平，需要由政府提供的保障性住房,、尤其是公租房而解決居住的人口，應(yīng)該不小于五分之一,，至少200萬人口,，估計(jì)大致為60萬戶家庭。那么按照一年1萬到2萬套的速度,，則意味著城市保障房系統(tǒng)的充分建立,，要30年以上。而根據(jù)中國2007年已經(jīng)發(fā)布的2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo),，從現(xiàn)在開始到2020年,，留給中國政府在保障房體系上繼續(xù)建設(shè)的時(shí)間只有10年。那么,，從中央政府到地方政府,，現(xiàn)在每年對(duì)保障房的規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)速度，至少要提高3倍,，全國范圍內(nèi)至少要達(dá)到每年1000萬套的保障房建設(shè)規(guī)模,，才能完成既定的2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。2020年的目標(biāo),，作為給國人提供發(fā)展信心的未來藍(lán)圖,，它的每一項(xiàng)指標(biāo)都代表了具體的數(shù)字和投資，都對(duì)現(xiàn)在到2020年10年間的具體政策和實(shí)施,，有明確要求,。
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