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提要：本周的第一天,。5月31日。中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》,，通知確立2010年十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，其中第四條指出,，要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。
物業(yè)稅幾經(jīng)動(dòng)彈之后,，以房產(chǎn)稅的塵埃落定終結(jié)。
本周的第一天,。5月31日,。中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，通知確立2010年十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，其中第四條指出,，要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。
雖然用詞仍然謹(jǐn)慎，但這一權(quán)威發(fā)布的的消息還是讓不少媒體興奮不已,。潘石屹在微博中說,，
房產(chǎn)稅謠言許多次，辟謠許多次,，這才是正式的官方消息,。
如潘石屹一樣的地產(chǎn)商也終于可以吃下定心丸，或許,，宏觀調(diào)控最嚴(yán)厲的時(shí)刻即將到來,。
從哪里來——來自80后的房產(chǎn)稅
要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。
房產(chǎn)稅并非一個(gè)新稅種,，早在1986年，房產(chǎn)稅就已經(jīng)出現(xiàn)在法律的明文規(guī)定中,。
1986年國務(wù)院頒發(fā)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,，同年10月1日施行。其中規(guī)定,，房產(chǎn)稅以房產(chǎn)為征稅對(duì)象,，按照房產(chǎn)的計(jì)稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收,，對(duì)個(gè)人非營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅,。
條例僅有11條。其中第四條中規(guī)定,，房產(chǎn)稅的稅率,，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2％,；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,，稅率為12％,。
彼時(shí)，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)還未進(jìn)入市場(chǎng)化,，城市居民的住房還處在福利分房階段,。也就是說，那時(shí)很少有人有產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有的房子,，因此,，于絕大部分人而言，這條法律法規(guī)幾乎成為一紙空文,。
1988年的房改之后,，中國老百姓的住房逐漸進(jìn)入商品房階段，1998年,，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步取消了福利分房,。這時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)基本屬于個(gè)人所有,。
即便如此,，這項(xiàng)經(jīng)歷了兩個(gè)生肖輪回的法規(guī)依然沒有進(jìn)入購房者的視野。要不是這場(chǎng)轟轟烈烈的宏觀調(diào)控和媒體地毯式的報(bào)道,，恐怕仍然沒有多少普通民眾能耳聞房產(chǎn)稅這個(gè)概念,。
按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第五條第五款規(guī)定，“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”不需要繳納房產(chǎn)稅,，但是對(duì)于何為非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn),，并沒有配套的條文做詳細(xì)的界定。因此,，如今老百姓手中的房產(chǎn)均被籠統(tǒng)的劃入“非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”,。
一邊是法律定義模糊，另外一邊卻是由于在宣傳不力,、有約束機(jī)制等多因素,，法規(guī)遭遇執(zhí)行難尷尬。
尷尬來自于條例在個(gè)人出租領(lǐng)域中的實(shí)施,。作為房產(chǎn)稅的一部分,，租金收入繳納的稅款依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12％,。之后,，國家相關(guān)部門將單位和個(gè)人出租住房的稅率下調(diào)為4%。
然而,，根據(jù)華夏時(shí)報(bào)的報(bào)道,，九成以上北京市個(gè)人出租房屋未繳納房產(chǎn)稅，更有網(wǎng)友在微博中表示，江蘇省對(duì)個(gè)人出租房屋的房產(chǎn)稅多年來一直在征收,，但由于管理上的天生障礙,，征收面遠(yuǎn)不到1%。
這些都應(yīng)該是80后版“房產(chǎn)稅”不可或缺的一部分,。但是,，這個(gè)不是新稅種的稅，始終不被人知曉,。
向何處去——高層的顧慮
從去年下半年開始,，房地產(chǎn)新一輪的宏觀調(diào)控開始，動(dòng)用了土地和金融兩大利器之后,，稅收被猜測(cè)為出手最嚴(yán)厲的最后一根杠杠,。
所以，房產(chǎn)稅以物業(yè)稅的爭(zhēng)論重回公眾視線,。
2003年,，在中共中央十六屆三中全會(huì)上，物業(yè)稅的概念被首次提出,，表示要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”,。
按照最早有關(guān)部門對(duì)物業(yè)稅開征前景的研討，該稅包括房產(chǎn)稅(含城市房地產(chǎn)稅),、土地使用稅,、耕地占用稅(也有說土地增值稅)、契稅及土地出讓金,，簡(jiǎn)稱“四稅一金”,。
由于是新稅種，按照立法程序,，物業(yè)稅的開征首先將由稅務(wù)總局等相關(guān)部門起草方案,，然后提交國務(wù)院法制辦。隨后,，國務(wù)院法制辦將修訂的條例實(shí)施草案提交國務(wù)院有關(guān)部門和各地方省市政府征求意見,。同時(shí),稅務(wù)總局將就條例相關(guān)內(nèi)容征求專家學(xué)者和納稅人意見。各方意見征集結(jié)束后,，再次進(jìn)行修訂,。最終由國務(wù)院法制辦提交全國人大立法委員會(huì)。人大立法委通過后,，由國務(wù)院發(fā)布施行,。
這樣下來，耗時(shí)時(shí)間將大大延長(zhǎng),。而且,，由于中國的土地權(quán)屬,、房屋登記制度的完善程度，以及稅收征管技術(shù)和能力等各個(gè)方面存在的問題,，物業(yè)稅牽涉問題過多,，遭遇的困難重重。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛曾在2007年12月中旬撰文表示,，雖然開征物業(yè)稅是遲早的事,，但在目前條件下開征難度很大。
而作為其核心內(nèi)容的房產(chǎn)稅,，因是老稅種,，相比新稅種的開征，改革老稅種則要簡(jiǎn)單許多,。
有消息顯示,，政府對(duì)在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的態(tài)度已明。國家發(fā)展改革委相關(guān)司局的有關(guān)負(fù)責(zé)人在6月2日關(guān)于《通知》的新聞通氣會(huì)上表示,，房產(chǎn)稅改革會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的要求,，逐步推進(jìn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,。
文中開頭所說,，中國政府網(wǎng)發(fā)布通知指出要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的條款被認(rèn)定為房產(chǎn)稅改革箭在弦上,。
此前,，關(guān)于房產(chǎn)稅的各方傳言已經(jīng)甚囂塵上。
一直處于房產(chǎn)稅出臺(tái)聲音漩渦中心的上海,，媒體報(bào)道最新的版本是,，上海征收房產(chǎn)稅方案已經(jīng)上報(bào)中央，初步草案方案是家庭人均面積是衡量是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù),。如果符合征稅條件,，需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值0.6%的房產(chǎn)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)為評(píng)估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià),。
此前的一條傳聞為：房產(chǎn)新政的上海細(xì)則于5月25日出臺(tái),，其中，上海細(xì)則為“新國十條”的落地版,，并新增之前傳聞已久的房產(chǎn)稅,。隨后又有知情人士表示，由于媒體實(shí)現(xiàn)透露,，上海新政改期,。
更早的消息是，針對(duì)房產(chǎn)征稅的試點(diǎn)地區(qū)可能定在京、滬,、深,、渝四個(gè)城市。
在3月底到五月末的兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi),，類似于上述的傳聞幾乎每個(gè)幾日見諸報(bào)端,。報(bào)道的媒體記者也均稱消息來源于國稅總局等政府部門的高層。
是媒體誤報(bào)還是決策層躲貓貓,？在這個(gè)當(dāng)口,，后者的機(jī)會(huì)似乎更為大些。
如果方案可行,，打擊的將是絕大部分以投資為目的的投資客,，這一部分人的利益將被觸犯，而他們,，正是社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)階層,。僅為猜測(cè)而已。
還有,，在房產(chǎn)稅風(fēng)頭最緊的時(shí)刻,，即便有權(quán)利制定房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則，但是哪個(gè)地方政府都不敢在風(fēng)口浪尖上把自己當(dāng)靶子,，因此都在謹(jǐn)慎行事,。此亦為猜測(cè)。
上述猜測(cè)多多少少使房產(chǎn)稅這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題夾雜著政治因素,。不過得到國務(wù)院的“金玉良言”之后,，或許能給猶豫不決的地方政府給予動(dòng)力。
“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”僅九個(gè)字,，但其透露出來的信息和信號(hào)，遠(yuǎn)比這九個(gè)字所帶來的意義更為深遠(yuǎn),。
之后關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞應(yīng)該能少一些吧,。 |