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暫不推房產(chǎn)稅 保障型住房唱主角
    2010-06-04    作者:葉檀    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
    傳說中的重慶與上海的房產(chǎn)稅細(xì)則并未出臺,。
  從廣州到重慶,,令人關(guān)注的不是房產(chǎn)稅,而是推進(jìn)保障型住房,。也許我們可以說,,由于貨幣流動性下降,由于經(jīng)濟(jì)有緊縮趨勢,,由于商品房成交量大幅下挫,,房產(chǎn)稅已被暫時凍結(jié)。
  廣州版細(xì)則從8個方面提出24條措施,,重點放在增加有效供給,、加強(qiáng)住房保障等供應(yīng)端的調(diào)控上。重慶版細(xì)則在“構(gòu)建多層次住房供應(yīng)體系,、實施差別化引導(dǎo)政策,、引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理發(fā)展、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管”等4大方面提出10條具體措施,,未對二套房認(rèn)定和三套房貸款作出明確規(guī)定,,僅提出對貸款購買第三套及以上住房的,貸款首付比例和貸款利率大幅度提高,。
  千呼萬喚的上海市房地產(chǎn)新政細(xì)則在6月3日等來了發(fā)布會,,但公眾發(fā)現(xiàn)他們等到的不是新政細(xì)則,而是上海市對租售比的重視,。在公開征求意見的 《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》(以下簡稱《意見》)中,,上海市擴(kuò)大公共租賃住房的保障群體,幾乎將所有的夾心層涵蓋在內(nèi),,只要在上海有居住證或者連續(xù)納稅達(dá)到規(guī)定年限,,就有申請資格,沒有制定收入標(biāo)準(zhǔn)限制,。
  上海的公租房似乎匆匆推出,,目前的公租房源還是畫餅,政府“目前正在研究,,今后凡新出讓土地,、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項目,均應(yīng)當(dāng)按照不低于建設(shè)項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟(jì)適用住房,配建的經(jīng)濟(jì)適用住房移交給政府用于住房保障,,其中合適的房源將用于公共租賃住房”,,政府將在今后大量提供公租房源,至于未來兩年,、五年能夠達(dá)到多少面積,,需要公租房的人數(shù)大致有多少,對不起,,付之闕如,。
  以租賃型保障住房取代擁有產(chǎn)權(quán)的保障住房似乎是大勢所趨。
  今年4月,,廣州市住房保障辦副主任黃信敬表示,,廣州市的保障性住房中,更多是以租房為主,,“租七賣三”,。今年國土房管局計劃新開工的保障性住房面積300萬平方米中,已落實180萬平方米,,其中廉租房建筑面積96.97萬平方米,,經(jīng)濟(jì)租賃房接近30萬平方米,經(jīng)適房50多萬平方米,。
  而上海市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,,“住房租售比價嚴(yán)重失衡,住房市場租賃和買賣租售比價已達(dá)到1:400,,中心城區(qū)更為突出,,有的超過1:500。再加上市場房源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,、市場租賃安定性差,,這些問題表明租房市場結(jié)構(gòu)性供求矛盾與價格矛盾會在較長時期存在�,!睖p少購房者,、增加租房數(shù)量成為上海市制訂公租房 《意見》的出發(fā)點之一,由政府提供公租房,,可以解決兩方面的難題:一是租房安定性不夠,;二是尋租者通過出售保障房大發(fā)橫財。
  新一輪房地產(chǎn)調(diào)控與以往的調(diào)控不同,,如果說以往的調(diào)控是機(jī)會主義式的調(diào)控法,,房價高則低之,,低則高之,,現(xiàn)在則是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,通過大力推進(jìn)保障型住房達(dá)到居者有其屋的目標(biāo)以及減少房地產(chǎn)市場化的障礙。自2007年8月以來,,保障房建設(shè)被提到前所未有的高度,。2008年底以后,國家三批中央預(yù)算內(nèi)投資對廉租房建設(shè)投入了大量資金,,上級財政對廉租住房建設(shè)的資金投入加上已在實施的租賃補(bǔ)貼發(fā)放,,而北京、上海等地的保障房供應(yīng)量占全市當(dāng)年出讓土地的比例已開始大幅增加,。雖然保障住房面臨資金匱乏等問題,,但大方向不會變。
  有了租賃型保障房,,是不是意味著房產(chǎn)稅將無疾而終,?暫時不推出不等于長久不推出,如果以為房地產(chǎn)還將回到2003年-2009年的時代,,那會大錯特錯,。目前暫不推出房產(chǎn)稅,主要是因為房產(chǎn)新政已經(jīng)讓房地產(chǎn)市場成交量步入嚴(yán)冬,,已經(jīng)讓銀行流動性空前緊張,,一旦房地產(chǎn)成交量上升,一旦投資性購房反彈,,對于房地產(chǎn)的嚴(yán)厲調(diào)控將來勢兇猛,。
  只要中國進(jìn)行稅費改革,只要中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整,,只要中國政府是靠稅收而不是靠出讓土地獲取財政來源,,征收房產(chǎn)稅就是遲早的事。
  什么時候征收,?等到基本保障體系建成,,大多數(shù)人不再為住房苦惱;等到房地產(chǎn)投資需求反彈,,貨幣流動性不再那么緊張,;等到技術(shù)條件成熟,全國房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),;等到許多“聰明”的投資者趁市場反彈拋售手中房產(chǎn)之后,,征收房產(chǎn)稅將在平靜中順理成章浮出水面。例外的情況是,,一旦房價開始報復(fù)性上升,,房產(chǎn)稅可能提前出臺。
  房產(chǎn)稅出臺的艱難歷程可以看出,,利益博弈激烈,,經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,。但不必悲觀,一項改革的成功并不取決于出臺之時的轟轟烈烈,,而在于細(xì)致的設(shè)計,,對市場的了解,以及溫和中的堅持,。
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