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國務院近日批轉了國家發(fā)改委關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見，要求加大改革力度,，進一步破除制約經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的體制機制障礙,，切實推動科學發(fā)展。這是在當前“調結構”進入關鍵時期,，國務院做出的一次鮮明表態(tài),。不能因為短期內經濟增長隱約出現(xiàn)困難，就焦慮萬分,，再次撿起“經濟增長主義”的思維,，回到一切以經濟增長為目的的老路上去。
“經濟增長主義”是唯增長論
隨著房地產各項調控政策措施的陸續(xù)出臺,，股市出現(xiàn)了大幅波動,，加之歐洲債務危機向深度蔓延，我國外需受到一定影響,，對經濟二次探底或“硬著陸”的擔憂取代了“經濟過熱論”,。“調結構”進入相對困難時期,，轉變經濟發(fā)展方式面臨不少現(xiàn)實問題,。但是越困難，我們越是要堅定決心和信心,，把“調結構”向縱深推進,。在當下各方力量相持不下的時刻，我們必須高度警惕“經濟增長主義”思維泛濫,，防止“調結構”的努力前功盡棄,。
所謂“經濟增長主義”，是指這樣一種理念，一切以經濟增長為中心,，把經濟社會各個領域的戰(zhàn)略和政策都納入為經濟增長服務的軌道,，即經濟增長至上主義�,！敖洕鲩L主義”思維并不是我國特有的產物,，通過對戰(zhàn)后日本經濟研究發(fā)現(xiàn)，它作為發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想,，貫穿于日本的經濟,、文化、社會等各方面,，通過經濟領域各個部門和非經濟領域各條戰(zhàn)線的政策實踐,，實現(xiàn)了戰(zhàn)后日本經濟的高速增長，但也產生了許多消極影響,。
日本“經濟增長主義”具有強烈的階級性,，其實質是壟斷資本的高額利潤第一主義，而這些在我國以公有制為主體的社會主義市場經濟環(huán)境下是不存在的,。這是我國“經濟增長主義”與其本質區(qū)別,。但是，二者在外延上又具有很強的相似性,。主要體現(xiàn)在對經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的主張上,，譬如：經濟發(fā)展GDP掛帥，而忽視經濟發(fā)展的質量和效率,；科技戰(zhàn)略強調“學習引進”,，而自主創(chuàng)新能力不強；外貿戰(zhàn)略注重出口導向,，而內需培育不足等,。
制約經濟社會科學發(fā)展
我國30多年的改革開放，實現(xiàn)了經濟的高速增長,。但是,，也在一定程度上受到了“經濟增長主義”的不良影響。我國經濟體制改革走的是一條漸進式道路,，權力中心是改革的倡導者和組織者,，先后經歷了供給主導型、中間擴散型和需求誘致型的制度變遷,。在這種制度變遷中,，中央政府分權讓利，地方政府享有越來越獨立的利益,。為了追求GDP快速增長和財政收入最大化,，它具有很強的投資沖動,，依賴“資源換增長”，主導了一輪輪經濟建設熱潮,，直接導致了高投資,、高能耗、高污染的粗放型經濟發(fā)展方式,。
“經濟增長就是一切”的思維在實踐中固化,，對經濟社會發(fā)展形成嚴重制約。一方面,，經濟結構失衡問題突出,。需求結構失衡，經濟增長依賴投資和出口,，消費對經濟增長的拉動作用較弱,，產能過剩,、內需不足,；產業(yè)結構失衡，經濟增長依賴第二產業(yè)特別是重工業(yè)擴張,，生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后,，環(huán)境污染、資源浪費,；城鄉(xiāng)結構失衡,，二元經濟體制沒有根本改變，農民增收困難,，農村市場消費不旺,。另一方面，社會民生長期壓抑,。各級政府過分重視經濟增長,，而忽視公共服務投入，社會保障等公共產品“短腿”,，收入分配缺乏公平,，經濟政策和社會政策相分離，經濟增長綁架民生,，民生問題空前嚴峻,。
“經濟增長主義”的最大危害體現(xiàn)在對我國經濟發(fā)展方式轉變的阻礙上。從“九五”計劃開始,，我國就一直致力于經濟發(fā)展方式的轉變,。然而在傳統(tǒng)經濟發(fā)展思維的慣性下，時至今日,，轉變的目的始終沒有達到,。盡管經濟在傳統(tǒng)發(fā)展方式下實現(xiàn)了長達十年的高速增長,，但是國際金融危機的爆發(fā)徹底摧毀了我們的僥幸，粗放型經濟發(fā)展方式在我國已經沒有后續(xù)空間,，我們再也不能沿著傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的道路走下去,。因此，中央把大力推動經濟發(fā)展方式轉變,，推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，作為今年我國經濟工作的重點。
科學發(fā)展觀才是正道
經濟學家早就質疑和批評過“經濟增長主義”的弊端,。1973年,，美國經濟學家加爾布雷斯在他的《經濟學和公共目標》一書中指出，經濟學應當關心人,、關心社會公共目標,。加爾布雷斯說，在一般官員和一般公民的思想里,，“經濟增長”成了不可動搖的目標和信念,，對經濟增長數字的關心超過了對人本身的關心。
科學發(fā)展觀是新一代中央領導集體對“經濟增長主義”的完美批判,�,？茖W發(fā)展觀堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,，把提升人民群眾的福祉放在了首要位置,。同時，重視加強和諧社會建設,，著力保障和改善民生,。在經濟建設上，主張加快轉變經濟發(fā)展方式,，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,，實現(xiàn)速度和結構、質量,、效益相統(tǒng)一,，經濟發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調,。這些都直指“經濟增長主義”的“死穴”。
進入后危機時代,，在國際經濟環(huán)境依然復雜,，國內宏觀調控面臨兩難的背景下，不管存在多少不確定性因素,，我們都必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,，轉變經濟發(fā)展方式的決心不可動搖,，經濟結構調整的實踐絕不可半途而廢。不能因為短期內經濟增長隱約出現(xiàn)困難,，就焦慮萬分,，再次撿起“經濟增長主義”的思維，回到一切以經濟增長為目的的老路上去,。
（作者系中國人民大學經濟學博士）
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