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議論已久的房產(chǎn)稅可能于最近在試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái),。這說明無論受到怎樣的壓力，中國政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心不會(huì)變,。
5月31日,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》,�,！兑庖姟分赋觯雠_(tái)資源稅改革方案,，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,。另據(jù)媒體報(bào)道，上海房產(chǎn)稅的征收范圍將擴(kuò)大到居民住宅,。從已經(jīng)披露的信息來看,，房產(chǎn)稅較為溫和，雖然具有類物業(yè)稅的性質(zhì),，但并不等同于物業(yè)稅,，而可能成為住房保有稅與交易環(huán)節(jié)征稅的混合體。
目前披露的房產(chǎn)稅版本是折中的產(chǎn)物,，主要目的在于抑制投資,，而對(duì)既有的房產(chǎn)較為寬松,。根據(jù)披露的信息，房產(chǎn)稅征收采取
“新老劃斷”,，僅對(duì)新購入房屋進(jìn)行征收,，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點(diǎn)”，如對(duì)超出200平方米部分才征收,；建議征收稅率為0.6%,。可見,，房地產(chǎn)面積劃定基本在家庭住房的上限,，而征收稅率位于國際平均水準(zhǔn)的下限。
較低的稅率不會(huì)逼迫手中持有物業(yè)的人在短期內(nèi)大幅拋盤,，但對(duì)于投資者進(jìn)入市場(chǎng)有一定的抑制作用,。為了抑制投資者，據(jù)稱規(guī)定還包括,，無滬籍或無上海居住證,，不能提供3年以上工作納稅記錄，購房也將征稅,。對(duì)于想在上海購房的外地投資客而言,，又是一道高門檻。
按照目前流傳的房產(chǎn)稅版本,，征收房產(chǎn)稅對(duì)于房?jī)r(jià)不會(huì)產(chǎn)生太大的沖擊,，主要原因是風(fēng)險(xiǎn)固定可控。
房產(chǎn)稅的低稅率是固定的,，不可能根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)今年征收千分之六,，明年征收百分之一。并不是政府不想征,，而是投鼠忌器和技術(shù)條件不允許,。征收20%以上的資本利得稅，將導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下挫,，后果是實(shí)體經(jīng)濟(jì)成果難以保持,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)大虧損，房地產(chǎn)捆綁中國經(jīng)濟(jì),、捆綁政府利益絕非虛言,。
并且，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估所需要的評(píng)估中介機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)的公信力,、征收浮動(dòng)持有稅的地方財(cái)政公開透明無法跟上。有媒體查閱上海住房保障和房屋管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),，目前上海注冊(cè)房產(chǎn)估價(jià)師有1351名,。根據(jù)中房信提供數(shù)據(jù),，截至2009年，上海存量房面積為4.98億平方米,。評(píng)估一套住宅大約需要3個(gè)工作日,，按每套100平方米計(jì)算，上海1351名評(píng)估師大約需要1萬天評(píng)估完畢,，也就是28年才能完成,，還不包括期間新增房屋面積。除此之外,，全國房產(chǎn)交易信息并未聯(lián)網(wǎng),，因此，在全國范圍內(nèi)同時(shí)起步,，做到徹底的公平,，比較困難。
鑒于已有物業(yè)市場(chǎng)評(píng)估是如此困難,，增量房產(chǎn)將成為主要征收范圍,。可笑之處在于,，如果不以評(píng)估價(jià)而以市場(chǎng)交易時(shí)的價(jià)格作為納稅依據(jù),，事實(shí)上就不是持有環(huán)節(jié)征稅，而是在交易環(huán)節(jié)征稅,，與目前層層疊疊的交易稅表面上就失去了區(qū)別,。
根據(jù)市場(chǎng)價(jià)征收房產(chǎn)稅不僅是對(duì)投資者的考驗(yàn)，更是對(duì)地方公共財(cái)政的考驗(yàn),。地方政府恐怕更傾向于類似于燃油稅這樣的改革模式,，一來對(duì)于地方政府利益沒有多大觸動(dòng)，二來對(duì)于行執(zhí)能力要求沒有多大提升,，三來能夠完成稅制的改變,，獲得長(zhǎng)期的稅基。沒有哪個(gè)機(jī)構(gòu)愿意讓改革之槍對(duì)準(zhǔn)自己,，投資者,、消費(fèi)者,、企業(yè)與政府,，都不愿意。
只要房產(chǎn)稅率基本固定,，投資者就能夠根據(jù)利率與稅率估算出大致的成本,。只要投資收益超過成本，只要央行放松信貸,，就會(huì)有一大批源源不斷的投資者前赴后繼進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),。這也是為什么中國房地產(chǎn)稅率如此之高,，投資者甘之如飴的基本原因。
以家庭為征稅基礎(chǔ)有很大的漏洞,，只要該家庭將戶口拆分到不同的物業(yè)項(xiàng)下,，就能夠用化骨綿掌將起征點(diǎn)消化于無形。無論是以人口計(jì)稅,，還是以家庭計(jì)稅,，都會(huì)出現(xiàn)相同的規(guī)避手段。
目前的房地產(chǎn)稅有點(diǎn)非驢非馬的意思,，本意是想在持有環(huán)節(jié)征稅,，為了繞過法律的障礙，不得不按照1986年出臺(tái)的
《房產(chǎn)稅暫行條例》,，將超過標(biāo)準(zhǔn)的投資性購房界定為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn),，由地方政府征收房產(chǎn)稅，細(xì)則由地方省級(jí)人民政府來制定和實(shí)施,。
無論如何,，征收房產(chǎn)稅是地方財(cái)政擺脫土地束縛的第一步，可以從根本上解決中國土地財(cái)政危機(jī),，是建立公共財(cái)政體系的基礎(chǔ)工程之一,。從這個(gè)角度說，雖然房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)只有較小的影響,，仍然值得鼓勵(lì),。 |