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人民幣匯率之爭彰顯中美經(jīng)濟戰(zhàn)略差異,。美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了所謂激進性調(diào)整，確保美元超級國際貨幣的地位,，是美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點,。美國之所以一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經(jīng)濟戰(zhàn)略得以順利實施開路,。
人民幣匯率變動以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場規(guī)律,，還要與國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問題,，理當考慮中國切身利益,，中國不應(yīng)也不可能為金融危機買單,。
在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前夕，中美之間人民幣匯率硝煙再起,。日前,，美國一些參議員又聯(lián)名致信美國財長蓋特納，敦促其在此次會議期間,，要求中國公布國際貨幣基金組織(IMF)的一份報告,。他們認為該報告的內(nèi)容顯示中國操縱人民幣匯率。筆者認為,，人民幣匯率之爭彰顯中美經(jīng)濟戰(zhàn)略差異,。但是，美國在人民幣匯率問題上如此鍥而不舍,，并不能表明它們在處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上已經(jīng)抓住了問題的實質(zhì),。
中美經(jīng)濟戰(zhàn)略存在差異
近些年來，美國極力強調(diào)用經(jīng)濟戰(zhàn)略來指導(dǎo)美國經(jīng)濟發(fā)展,。奧巴馬上臺以來,，對美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了所謂激進性調(diào)整。首先,，重建美國新型制造業(yè),，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢,。其次,，積極推動技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國,，保持并強化國際競爭優(yōu)勢。再次,，通過設(shè)立“出口促進內(nèi)閣”,，從加強貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶持美國企業(yè)開拓海外市場,，積極推動實施“全國主動出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略,。最后，實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變,，重新確立美元的強勢地位,。美國政府對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位,，是美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點,。
而中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢,、大國綜合優(yōu)勢,、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。而中國的戰(zhàn)略劣勢也是很明顯的,。長期以來,，中國憑借廉價的勞動力和自然資源，依賴給西方發(fā)達國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來發(fā)展經(jīng)濟,。其結(jié)果是資源枯竭和環(huán)境惡化,，由于勞動力收入低，人們無力有更多的金錢投入到自身素質(zhì)和生活品質(zhì)的發(fā)展與提高上來,。所以中國社會人口的大部分只能從事技術(shù)含量低的工作,。因此，中國要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，就必須要根據(jù)自己的優(yōu)劣勢,，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。當前,，可以說,，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是唯一正確的選擇,。
匯率低估阻礙美國戰(zhàn)略實施
美國之所以一次又一次施壓人民幣升值,，主要是想為美國經(jīng)濟戰(zhàn)略得以順利實施開路。無論是美國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,、貿(mào)易戰(zhàn)略還是金融戰(zhàn)略,，歸根到底都是為了借助美元的貨幣霸權(quán)來充分利用世界的資源（包括人力資源和自然資源），同時保存好自己的自然資源,，維護好自身的自然環(huán)境,，把勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)和高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。
美國希望借助諸如讓中國承擔(dān)所謂的世界經(jīng)濟失衡的責(zé)任,、中國開放市場步伐過于緩慢以及操縱人民幣匯率等罪名,，來對中國政府施壓。今年以來,，美國總統(tǒng)奧巴馬就多次表示,，希望中國探討改善世界經(jīng)濟失衡的問題。在美方眼里,，中國以及一些東亞經(jīng)濟體國家龐大的貿(mào)易順差,，對兩年前金融危機的爆發(fā)以及當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩起了“推波助瀾”的作用。他們認為,，解決這樣的貿(mào)易失衡,，要靠人民幣匯率重估和升值。
去年以來，美國制造了一系列的貿(mào)易保護案,。美國為了實施其經(jīng)濟戰(zhàn)略,，也就必須為其搞貿(mào)易保護主義尋求保護傘或者尋找借口，而人民幣升值問題,，正是美國認為的比較恰當?shù)慕杩�,。由此看來，人民幣匯率是無辜的,，美國在人民幣匯率問題上大做文章也是徒勞的,。
人民幣匯改應(yīng)堅定不移
首先，中美應(yīng)建立經(jīng)濟互信機制,。就目前而言,，中美經(jīng)濟互補性強，互相兼容互相依賴顯得更加重要,。中國需要美國的技術(shù)和管理經(jīng)驗,，美國也需要中國的資金、市場和穩(wěn)定的貨幣政策,。如果中美兩國在經(jīng)濟互信中相互謙讓相互包容,，經(jīng)濟關(guān)系就會走向更加密切。
其次,，繼續(xù)保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,。溫家寶總理指出，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國和世界經(jīng)濟,。所以,，中國應(yīng)密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化，繼續(xù)按照“主動性,、可控性和漸進性”的原則,，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，不斷完善人民幣匯率形成機制,，增強匯率彈性,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，而且是維持人民幣實際有效匯率的基本穩(wěn)定,。
其三，人民幣匯率改革應(yīng)遵循市場規(guī)律,。應(yīng)該說,，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民幣或會進一步升值,。但人民幣匯率變動以及人民幣匯率制度改革都要遵循市場規(guī)律,，還要與國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。處理人民幣匯率問題，理當考慮中國切身利益,，中國不應(yīng)也不可能為金融危機買單,。一旦人民幣急劇升值，中國的出口勢必受到打擊,，中國龐大的外匯儲備也勢必縮水,。這種以單純損害中國經(jīng)濟利益而形成的所謂平衡世界經(jīng)濟之舉行不通。
另外,，進一步加快人民幣國際化的進程,。可以說,，目前乃至將來,，推動人民幣國際化進程，是人民幣匯率改革面臨另一重要課題,。只有人民幣成為國際貨幣,，則維護人民幣的利益才可能成為國際社會共同關(guān)心的事情�,？梢哉f,，人民幣國際化改革已是大勢所趨。不過,，人民幣國際化,，只會對美元國際貨幣地位形成助推作用，絕對不會形成對美元的挑戰(zhàn),。對此,，美國也應(yīng)有足夠的認識。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授） |