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布魯塞爾市中心的大廣場(chǎng)旁,，有一家并不算起眼但卻歷史悠久的“天鵝咖啡館”,。1847年,，馬克思,、恩格斯就是在這里構(gòu)思了《共產(chǎn)黨宣言》的雛形。由此,，開(kāi)啟了一個(gè)時(shí)代的大門(mén),。
如今，這家咖啡館也受到了馬克思眼中“必然性的”經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及,�,？Х瑞^侍者向記者介紹說(shuō)，以前在這里用餐需要提前訂位,。而現(xiàn)在,，記者看到，顧客寥寥無(wú)幾,。
剛剛過(guò)去的半個(gè)月，布魯塞爾成為全球金融界的焦點(diǎn)之一,�,！罢鹬小蔽挥谙ＥD的歐洲多國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，在歐盟這個(gè)“牽線人”那里得到了緩解——至少是暫時(shí)的喘息。現(xiàn)在,，可以暫時(shí)回過(guò)頭反思?xì)W洲經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題了,。
高福利危機(jī)
危機(jī)至少暴露了歐洲經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)核心矛盾：統(tǒng)一的貨幣與分散的財(cái)政之間的矛盾；不斷增加的社會(huì)福利與乏力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾,。
歐洲人經(jīng)常自稱其經(jīng)濟(jì)模式為“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（Social
Market
Economy）,。戰(zhàn)后，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩的西歐社會(huì),，選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中間的“第三條道路”：企業(yè)按市場(chǎng)方式運(yùn)行,，政府則以二次分配手段支持社會(huì)福利。如此,，歐洲用市場(chǎng)維持一個(gè)有活力的經(jīng)濟(jì),，同時(shí)用高福利避免了社會(huì)動(dòng)蕩與革命。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”模式逐步擴(kuò)展到整個(gè)歐洲,。即使在危機(jī)境況下，受訪的歐洲人提到“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一詞時(shí),，語(yǔ)氣里還是多少透著自豪,。
不過(guò)，現(xiàn)在“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”顯然遇到了經(jīng)濟(jì)停滯與財(cái)政債務(wù)困境的雙重打擊,。
歐盟統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，歐盟和歐元區(qū)作為一個(gè)整體，今年第一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng),。不過(guò),，增長(zhǎng)速度顯得疲軟，季度環(huán)比增長(zhǎng)幅度僅為0.2%,，而美國(guó)的同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為0.8%,。而且，正如不少受訪者說(shuō)到的那樣,，歐盟內(nèi)部的增長(zhǎng)很不平衡,。立陶宛、愛(ài)沙尼亞,、希臘,、羅馬尼亞等今年第一季度都是負(fù)增長(zhǎng)。
“市場(chǎng)”在萎縮,，“社會(huì)”卻在擴(kuò)大,。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年歐元區(qū)整體財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到6.3％,，公共債務(wù)占比達(dá)到78.7％,，分別超過(guò)了《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的3%和60%上限。一些國(guó)家情況尤其嚴(yán)重。以葡萄牙,、意大利,、希臘、西班牙為代表的南歐國(guó)家赤字和債務(wù)占GDP比重都高于歐盟平均水平,。
事實(shí)上,，歐洲正在面對(duì)的是這種模式可否持續(xù)的抉擇�,！叭绾伪Ｐl(wèi)‘社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’”,，也就成了此間舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲年會(huì)的一個(gè)核心問(wèn)題。
“斷臂”難擎天
赤字與債務(wù)問(wèn)題與財(cái)政—貨幣矛盾有一定的相互聯(lián)系,。隨著歐元區(qū)的建立,，歐洲目前已有16個(gè)國(guó)家采用了統(tǒng)一貨幣，換匯成本為零,。丹麥等非歐元區(qū)國(guó)家也已實(shí)施了多年的盯住歐元的固定匯率制,，因此匯率波動(dòng)也可以視為零。
匯率穩(wěn)定,、工資剛性,，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身乏力，使得歐盟各國(guó)特別是傳統(tǒng)歐盟國(guó)家的物價(jià)水平近年來(lái)波動(dòng)很小,。而由于歐元區(qū)（以及采取固定匯率制的非歐元區(qū)國(guó)家）內(nèi)部的融資不必考慮匯價(jià)和物價(jià)的波動(dòng),，多年來(lái)各歐盟成員國(guó)都多少通過(guò)發(fā)債滿足不斷增長(zhǎng)的公共開(kāi)支。歐盟監(jiān)管不力,、令出多門(mén)等原因,，更推動(dòng)各國(guó)走上“赤字財(cái)政”的道路。
在危機(jī)情況下,，統(tǒng)一貨幣與分散財(cái)政的矛盾更是加劇了一些國(guó)家的危機(jī),。歐盟智庫(kù)“里斯本理事會(huì)”（Lisbon
Council）主任安·梅特勒（Ann
Mettler）對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，理論上,，希臘等承受債務(wù)壓力的國(guó)家可以通過(guò)本幣貶值,、下調(diào)利率甚至增加貨幣供給等貨幣工具，推動(dòng)出口,、增加財(cái)政收入,、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也在一定程度上“賴掉”債務(wù),，從而緩解債務(wù)壓力——現(xiàn)實(shí)中,，包括德國(guó)在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家也確實(shí)存在著這樣的沖動(dòng)；但是,，在貨幣主權(quán)已經(jīng)讓渡給歐洲央行的情況下,，這些“斷臂”的國(guó)家只能用財(cái)政政策這一只手進(jìn)行調(diào)控——這加劇了財(cái)政赤字問(wèn)題,。
高福利難以持續(xù)
然而,，更多的問(wèn)題來(lái)自社會(huì)福利體系自身,。
以希臘公務(wù)員為例，其待遇之好外人難以想象：會(huì)使用電腦,，或懂一門(mén)外語(yǔ),，或準(zhǔn)時(shí)上班（雖然這一點(diǎn)很多歐洲人難以做到），都可以獲得每月1300歐元獎(jiǎng)勵(lì),。每年發(fā)14個(gè)月工資,。50歲可以退休，領(lǐng)取退休金,。甚至,，去世后福利也可以照常——其退休金可以由未婚或離異的女兒繼承……
人口老齡化是歐洲國(guó)家福利開(kāi)支普遍較高的深層次原因,�,！按舜蝹鶆�(wù)危機(jī)的本質(zhì)是養(yǎng)老金開(kāi)支過(guò)大，而這是歐洲老齡化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的,�,！泵诽乩照f(shuō)。
再次以希臘為例：希臘的人口出生率最近40年來(lái)一直在下降,，1970年為17％,。，2009年跌至9.45％,。,；而人均壽命則不斷上升，1970年72歲,，2009年為79.66歲,。一上一下，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,。目前,，希臘65歲以上人口占總?cè)丝诒壤迅哌_(dá)19.2%，也就是說(shuō),，每五個(gè)希臘人中就有一個(gè)是65歲以上的老年人,。
梅特勒說(shuō)，希臘的養(yǎng)老金在福利支出中所占比重遠(yuǎn)高于其他歐盟國(guó)家,，超過(guò)40%,，達(dá)到43%左右，這成了福利開(kāi)支過(guò)大的主要原因,。
不過(guò),，梅特勒表示,，養(yǎng)老金帶來(lái)的高福利開(kāi)支不是希臘一國(guó)的問(wèn)題。她預(yù)言,，隨著歐洲不斷老齡化,，債務(wù)也會(huì)不斷增加�,！拔磥�(lái),，也許一些歐洲國(guó)家的債務(wù)占GDP比重會(huì)高達(dá)200%�,！�
改革勢(shì)在必行
比利時(shí)經(jīng)濟(jì)與改革大臣范·奎肯本（Van
Quickenborne）對(duì)記者說(shuō),，歐洲現(xiàn)行的高福利體系不可持續(xù)，必須對(duì)此實(shí)施改革,�,！凹词鼓康氖菫榱司S持高福利體系，也到了必須改革的時(shí)候,�,！�
他說(shuō)，不僅是由于當(dāng)下的危機(jī),，而且歐洲各國(guó)在最近10年的經(jīng)濟(jì)繁榮期也沒(méi)有充分做好財(cái)政準(zhǔn)備：過(guò)去幾年中人均GDP增長(zhǎng)（剔除通貨膨脹）大約是0.5%,，而政府支出增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于此。公共開(kāi)支與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不平衡,。
梅特勒認(rèn)為,，維護(hù)貨幣主權(quán)的考慮也迫使歐洲各國(guó)不得不改革。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在12日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),，我們希望盡量不用國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的這些援助條件,，盡量給各成員國(guó)自我糾正的時(shí)間。梅特勒認(rèn)為,，沒(méi)有一個(gè)歐洲國(guó)家真正希望IMF介入此事,，因此將在歐洲內(nèi)部形成推動(dòng)改革的勢(shì)頭。
改革的首要目標(biāo)是削減政府開(kāi)支,。希臘已經(jīng)宣布了一系列關(guān)于削減養(yǎng)老金,、提高退休年齡的改革計(jì)劃。在丹麥,，政客們正在討論提高退休年齡,，并將退休年齡與預(yù)期壽命的增長(zhǎng)掛鉤。此外,，當(dāng)?shù)氐墓⑨t(yī)院也在壓縮開(kāi)支,。奎肯本說(shuō),，政府的行政開(kāi)支也需要改革,。
在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面,，一些人主張將市場(chǎng)與社會(huì)二者更好地結(jié)合。歐盟委員會(huì)就業(yè),、社會(huì)事務(wù)與機(jī)會(huì)平等專員拉斯洛·翁多爾（Laszlo
Andor）認(rèn)為,，應(yīng)該在全歐盟范圍內(nèi)借鑒丹麥的“靈活保障機(jī)制”——
在一些歐盟國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)通過(guò)立法嚴(yán)格管理,，企業(yè)不得隨意解雇員工,，這導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)的萎縮,；但丹麥勞動(dòng)力市場(chǎng)采取了“靈活保障機(jī)制”,，即勞動(dòng)力市場(chǎng)的雇主方有雇傭和解聘的靈活性，而雇員失業(yè)后享有政府提供良好的社會(huì)保障,，接受政府提供的就業(yè)培訓(xùn),。
目前，荷蘭已經(jīng)引入丹麥的勞動(dòng)政策：根據(jù)“里斯本戰(zhàn)略”標(biāo)準(zhǔn),，其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名歐洲第五,。
改革的阻力
不過(guò)，“天鵝咖啡館”的侍者也許并不會(huì)非常歡迎改革,。她說(shuō),，今年顧客一直比較少，消費(fèi)也比較拮據(jù),，她的同事已經(jīng)走了好幾個(gè)人了,。
長(zhǎng)期習(xí)慣于接受財(cái)政供養(yǎng)的民眾，必然不能接受大幅度削減福利,。5月初在希臘爆發(fā)的群眾示威就顯示了這一點(diǎn),。
意大利參議院副議長(zhǎng)愛(ài)瑪·博尼諾（Emma
Bonino）對(duì)記者說(shuō)，在危機(jī)形勢(shì)下,，民眾的一些短期視角和選舉利益在一定程度上可能阻礙政客作出正確決策,；為此，歐盟的政客需要拿出“領(lǐng)導(dǎo)力和勇氣”,，推動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策,。
不過(guò)，疑問(wèn)還是沒(méi)有得到解決,。到底如何平衡“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中“社會(huì)”與“市場(chǎng)”的關(guān)系,？改革將會(huì)維護(hù)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”還是削弱乃至消滅高福利？未來(lái)的歐洲會(huì)不會(huì)隨著改革的進(jìn)行,，權(quán)力的界限會(huì)更偏向市場(chǎng)而非政府,？而巴羅佐所說(shuō)的“領(lǐng)導(dǎo)力”會(huì)不會(huì)造就一個(gè)權(quán)力更為集中的歐洲政治？這還都有待觀察,。不過(guò),，可以確定的是,，此次危機(jī)以及對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)，將會(huì)改變歐洲政治經(jīng)濟(jì)版圖,。 |