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許善達(dá)簡(jiǎn)介
許善達(dá),，1946年9月生,，男，漢族,，山西廣靈人,。1976年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1970年3月從清華大學(xué)自動(dòng)控制系畢業(yè)后參加工作,。1984年獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理碩士,，1990年獲得英國(guó)巴斯大學(xué)財(cái)政專(zhuān)業(yè)碩士。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師,。
歷任財(cái)政部稅務(wù)總局研究處副處長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)局科研所研究室主任,，國(guó)家稅務(wù)局稅制改革司副司長(zhǎng),，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng),，地方稅務(wù)司司長(zhǎng),，稽查局局長(zhǎng)，1999年12月任國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員,，2000年1月-2006年12月任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng),。
長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)、金融,、財(cái)政,、稅收理論研究,，擔(dān)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院特邀研究員，北京大學(xué)法學(xué)院特邀研究員,，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心特邀研究員,，西安交通大學(xué)兼職教授，中國(guó)科技大學(xué)兼職教授,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授,，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則中方專(zhuān)家組成員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員,。 |
●中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在于居民消費(fèi)不足,，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的，需要政府制定長(zhǎng)期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn),。
●居民消費(fèi)率下降和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),。居民消費(fèi)的下降跟近十幾年的經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)，經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候,，居民消費(fèi)率下降,，經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候，居民消費(fèi)率還下降,。再用多少緊縮和擴(kuò)張政策都不能解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題,。因此，作為政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的時(shí)候,，有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的,，但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的、長(zhǎng)期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。
●中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)大于了需求,，解決問(wèn)題的一個(gè)辦法就是擴(kuò)大產(chǎn)能的輸出量。輸出的產(chǎn)能越多,，就能給國(guó)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備出更長(zhǎng)的時(shí)間和更多的資源,，使得這個(gè)調(diào)整能夠比較平緩、比較順暢地進(jìn)行,。否則如果想在很短的時(shí)間內(nèi)做一個(gè)劇烈調(diào)整，必然會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的不穩(wěn)定,。
●借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)要求這些國(guó)家用中國(guó)借給他們的錢(qián)來(lái)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)能，從而把中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出去,。
●在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，我們實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅仍然是重復(fù)征稅，仍然是出口不退稅,。而且因?yàn)橛袪I(yíng)業(yè)稅和增值稅,，這兩個(gè)稅制之間還存在著重復(fù)征稅,。這樣的營(yíng)業(yè)稅制度就造成了現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不理想的情況。
“財(cái)稅制度改革這一步假如某一天要邁出去的話,，中國(guó)整個(gè)的局面就會(huì)大變,。就像我們花了十幾年，從一個(gè)普通的國(guó)家變成一個(gè)全世界的制造業(yè)大國(guó),，出口量超過(guò)德國(guó)變成世界第一,。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個(gè)好的制度環(huán)境的話，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將是今天難以想象的,�,！�
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第167期日前召開(kāi),。50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員,、全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)發(fā)表題為“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：調(diào)整三大結(jié)構(gòu)”的主題演講,。他表示,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題在于居民消費(fèi)不足，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的,，需要政府制定長(zhǎng)期規(guī)劃加以扭轉(zhuǎn),。短期來(lái)看，則要通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)能的對(duì)外輸出,，達(dá)到暫時(shí)性的均衡,。
跳出反周期視野調(diào)整消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)
首先，人們的收入總是分成兩部分,，一部分要消費(fèi),，一部分要儲(chǔ)蓄和投資。如果考慮一個(gè)封閉型的經(jīng)濟(jì),，不考慮對(duì)外貿(mào)易,、對(duì)外投資，那經(jīng)濟(jì)就只有消費(fèi)和投資,。消費(fèi)就是需求,，投資之后形成產(chǎn)能就是供給，如果不考慮其他的影響因素,，一個(gè)基本的公式就是供給要等于需求,，這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)就是平衡的。所謂的供給應(yīng)該從投資中來(lái),，所以供給應(yīng)該是投資的函數(shù),，需求是從消費(fèi)中來(lái)，所以需求是消費(fèi)的函數(shù)。而且,，這兩個(gè)函數(shù)應(yīng)該都是正相關(guān)的,，也就是說(shuō)，消費(fèi)的錢(qián)越多產(chǎn)生的需求越多,，投資越大產(chǎn)生的供給越大,。
在此基礎(chǔ)上，再考慮邊際消費(fèi)傾向遞減,。應(yīng)用這個(gè)理論可以發(fā)現(xiàn),，收入水平越低用于消費(fèi)的比例越高，收入水平越高用于投資的比例越高,。如果前者大于后者,，說(shuō)明社會(huì)收入差距過(guò)大，消費(fèi)不足,；如果前者小于后者,，說(shuō)明消費(fèi)過(guò)多供給相對(duì)不足；如果讓兩者相等,，則說(shuō)明社會(huì)的收入差距剛好可以讓生產(chǎn)的產(chǎn)品滿(mǎn)足需求,。
近幾百年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直在爭(zhēng)論公平與效率的關(guān)系，到底是公平第一還是效率第一,。這二者有沒(méi)有均衡點(diǎn),？許善達(dá)認(rèn)為，如果上面的公式成立的話,，基尼系數(shù)就存在一個(gè)公平和效率的均衡點(diǎn),。他說(shuō)，在改革初期,，小平同志講,，讓一小部分人先富起來(lái)，這是針對(duì)當(dāng)時(shí)的分配過(guò)于平均,、沒(méi)有效率提出來(lái)的,。他后來(lái)又講，當(dāng)財(cái)富增加了以后,，社會(huì)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后，我們最后要實(shí)現(xiàn)共同富裕,。我認(rèn)為他說(shuō)的共同富裕指的就是要控制收入差距,，使公平與效率能夠平衡。而現(xiàn)在中國(guó)的情況就是效率比較高,，公平不夠，所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
其次,，產(chǎn)能過(guò)剩反映在收入差距上,，就是收入差距太大了，因此消費(fèi)需求不足,。深入一步,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和收入差距擴(kuò)大有沒(méi)有內(nèi)在的聯(lián)系？是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就具有這樣一種特征,、規(guī)律呢,？馬克思的《資本論》講的是對(duì)自由資本主義的分析，他分析的結(jié)論是那個(gè)時(shí)候的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，一定會(huì)導(dǎo)致收入差距過(guò)大,。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷資本主義階段,，那么這個(gè)結(jié)論還成立不成立,？那么，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不是也存在這樣的趨勢(shì),？
先說(shuō)資本主義高級(jí)階段,。美國(guó)商業(yè)周刊刊登的數(shù)據(jù)顯示，1979年到2007年的28年間,，美國(guó)非管理人員,，就是藍(lán)領(lǐng)工人的平均小時(shí)工資僅上升了0.1%。然而,，美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅在本世紀(jì)初就上升了11%,。這兩個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，在美國(guó)這樣一個(gè)已經(jīng)很發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,，不同人群的收入差距仍然在拉大,。
再看我國(guó)的情況。雖然關(guān)于中國(guó)收入差距的情況官方?jīng)]有做過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,，但是有不同的學(xué)者做過(guò)很多的研究,。雖然數(shù)字結(jié)論不完全一樣，但趨勢(shì)是一樣的,，就是收入差距在拉大,。
因此，許善達(dá)提出一個(gè)判斷：居民消費(fèi)率下降和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),。數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)居民消費(fèi)率近十幾年持續(xù)下降。最終消費(fèi)包括政府消費(fèi),、企業(yè)消費(fèi)和居民消費(fèi),。在中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)里面，政府和企業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)的并不慢，只有居民的消費(fèi)一直在下降,。一般來(lái)說(shuō),，宏觀調(diào)控指的是反周期調(diào)節(jié)，就是要降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的波幅,，延長(zhǎng)它的周期,，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。然而通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn),，居民消費(fèi)的下降跟近十幾年的經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān),，經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候，居民消費(fèi)率下降,，經(jīng)濟(jì)冷的時(shí)候,，居民消費(fèi)率還下降。這給我們兩個(gè)思考,，一個(gè)是怎么認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,，是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律；第二個(gè)是,，從工作角度講,，要想解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題，靠宏觀調(diào)控,，靠反周期調(diào)節(jié)是解決不了的,。
我們現(xiàn)在通常講的政策，或者叫積極的,，或者叫穩(wěn)健的,，或者叫緊縮的，基本上講的都是反周期的,，屬于一種反周期調(diào)節(jié),。經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候，就要擴(kuò)張,，貨幣政策適度寬松,；當(dāng)經(jīng)濟(jì)熱的時(shí)候，就緊縮,。但是如果說(shuō)居民消費(fèi)率下降跟這個(gè)周期無(wú)關(guān)的話,，再用多少緊縮和擴(kuò)張政策都不能解決居民消費(fèi)率下降的問(wèn)題。因此,，作為政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的時(shí)候,，有一部分肯定是反周期調(diào)節(jié)的，但是還應(yīng)該有一些跟經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的,、長(zhǎng)期實(shí)行的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。只有這樣一種措施,，才能解決這種和經(jīng)濟(jì)周期無(wú)關(guān)的問(wèn)題。
根據(jù)這樣的結(jié)論,，許善達(dá)建議,，政府應(yīng)該搞一個(gè)居民收入增長(zhǎng)的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要搞一段時(shí)間,，比如說(shuō)5年或者是10年，并且不能僅僅局限在反周期的政策思路中,。要超越這個(gè)視野來(lái)研究中國(guó)收入差距拉大的原因,，以及怎么解決這個(gè)問(wèn)題。必須要設(shè)計(jì)出一套跳出反周期調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略,，然后包含著若干措施,，這樣才能夠起到提高居民消費(fèi)率、進(jìn)而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)均衡的作用,。之前中國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，等于是在一定程度上，犧牲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),，推遲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間,，用以保持總需求的增長(zhǎng)，使得經(jīng)濟(jì)很快從金融危機(jī)中復(fù)蘇,。但是,，不能永遠(yuǎn)圍繞金融危機(jī)來(lái)處理問(wèn)題，還是應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)期的提高居民消費(fèi)率的戰(zhàn)略,。
借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家輸出產(chǎn)能
關(guān)于外需和內(nèi)需的關(guān)系,。許善達(dá)說(shuō)，產(chǎn)能包含兩部分,，在所有的投資里,，最后會(huì)形成一部分產(chǎn)能要輸?shù)骄惩馊ァＶ袊?guó)是貿(mào)易順差,，總體上講,，是產(chǎn)能對(duì)外輸出。實(shí)際上對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),，只要多出的部分產(chǎn)能能夠形成出口,，留在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能和國(guó)內(nèi)的需求就能夠相等，達(dá)到均衡點(diǎn),。換種說(shuō)法就是,，如果能保證多余的產(chǎn)能出口，出口的比重越高,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就越能接近于均衡,。這比調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)單得多,。對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)，一定是個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的過(guò)程,，不可能一步到位,，需要搞5年到10年的規(guī)劃，而且可能不只一個(gè)而是兩到三個(gè),，要花10年,，20年，甚至是30年來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的均衡,。但是在這段時(shí)間內(nèi),，中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)大于了需求，而且居民消費(fèi)下降的趨勢(shì)在持續(xù),，解決問(wèn)題的一個(gè)辦法就是擴(kuò)大產(chǎn)能的輸出量,。輸出的產(chǎn)能越多，就能給國(guó)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備出更長(zhǎng)的時(shí)間和更多的資源,，使得這個(gè)調(diào)整能夠比較平緩,、比較順暢地進(jìn)行。否則如果想在很短的時(shí)間內(nèi)做一個(gè)劇烈調(diào)整,，必然會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成很大的不穩(wěn)定,。
如何產(chǎn)能輸出？許善達(dá)說(shuō),，金融危機(jī)之后,，發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的資金數(shù)量減少了25%。發(fā)展中國(guó)家本身發(fā)展是需要資金的,，而且需求量還要增長(zhǎng)�,，F(xiàn)在許多發(fā)展中國(guó)家是極缺資金的。他們需要更多的錢(qián)開(kāi)發(fā)潛在的資源,。與此同時(shí),，中國(guó)的資金是過(guò)剩的，無(wú)論是外匯儲(chǔ)備還是國(guó)內(nèi)資金,。
外匯儲(chǔ)備2萬(wàn)多億美元沒(méi)處花,，人民幣也過(guò)剩。許善達(dá)說(shuō),，央行在金融危機(jī)之后,，兩次提高了法定的存款準(zhǔn)備金率1個(gè)點(diǎn)，吸收控制了6000億人民幣,。但是準(zhǔn)備金率提上去,，對(duì)很多資金的影響并不明顯，為什么,？因?yàn)樵谘胄刑岣叻ǘ?zhǔn)備金率的時(shí)候,，中國(guó)很多的商業(yè)銀行,，超額準(zhǔn)備金率已經(jīng)超過(guò)了3%。換句話說(shuō),，就是商業(yè)銀行拿著人民幣沒(méi)地方用,，存在央行里。結(jié)果到央行提高法定準(zhǔn)備金率的時(shí)候,，商業(yè)銀行只是把超額準(zhǔn)備金率劃出一個(gè)點(diǎn)到法定準(zhǔn)備金賬戶(hù)上去,，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。
商業(yè)銀行的存款去年是9萬(wàn)多億元,，只貸出5萬(wàn)多億,。在中國(guó)，貸存比的控制指標(biāo)是75%,。就是存1塊只能貸7毛5。但是發(fā)達(dá)國(guó)家是百分之百,，吸收1塊錢(qián)存款可以貸出1塊錢(qián),。然而即使中國(guó)商業(yè)銀行的貸款比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家25%，仍然貸不出去,。
許善達(dá)建議,，中國(guó)拿出5000億美元搞一個(gè)共享發(fā)展計(jì)劃，借錢(qián)給發(fā)展中國(guó)家搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時(shí)要求這些國(guó)家用中國(guó)借給他們的錢(qián)來(lái)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)能,，從而把中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能輸出去。中國(guó)政府雖然沒(méi)有明確做這樣的規(guī)劃,，也已經(jīng)在做一些準(zhǔn)備工作,。他說(shuō)，央行從去年三季度開(kāi)始,，向急需外匯用于對(duì)外貸款的商業(yè)銀行施以援手,。相比較其他公開(kāi)市場(chǎng)工具，央行這樣做一箭雙雕,。既能夠調(diào)節(jié)外匯頭寸,，又能夠回收人民幣流動(dòng)性。有一個(gè)數(shù)字,，截止2009年11月末,，商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)外匯貸款3762億，同比增長(zhǎng)51%,。而11月末,，外匯各項(xiàng)存款余額2049億，同比增長(zhǎng)5%,。換句話說(shuō),，有1700億的金融機(jī)構(gòu)的外匯貸款不是靠存款支持,，而是靠央行支持。這1700億美元相當(dāng)于回收了10000億人民幣的流動(dòng)性,，而兩次提高1個(gè)點(diǎn)的準(zhǔn)備金率只控制了6000億人民幣,。
今年政協(xié)會(huì)上，人們很關(guān)注通脹預(yù)期,。一般來(lái)說(shuō),，央行調(diào)控物價(jià)的手段，一個(gè)是數(shù)量控制,，一個(gè)是利率控制,。在現(xiàn)在的情況下，用利率控制手段風(fēng)險(xiǎn)極大,。因?yàn)殡m然利率是由各國(guó)的央行定的,，但是全世界資金的流動(dòng)性非常強(qiáng)。如果你的利率提高到一定的水平,，跟其它國(guó)家的利率相比出現(xiàn)了一定的利差,，那么提高利率來(lái)控制國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的目標(biāo)，就會(huì)因?yàn)榇罅繜徨X(qián)涌入而使效果下降,。因?yàn)橹袊?guó)的結(jié)匯制度,，只要是外匯進(jìn)來(lái)，央行必須拿人民幣買(mǎi),，就要釋放人民幣,，產(chǎn)生進(jìn)一步釋放人民幣流動(dòng)性的結(jié)果。
控制貨幣數(shù)量還可以用央票,。這個(gè)辦法控制的效果是可以的,，發(fā)行多少央票就回收多少人民幣，央行承擔(dān)利息,。但是這種控制的結(jié)果,，對(duì)于資金的使用效率是沒(méi)有任何幫助的，只是解決一個(gè)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題,。但是如果采用借錢(qián)的辦法,，就可以以資金做先導(dǎo)，用資金輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出,。這樣,，第一能夠提高資金的使用效率，第二能夠帶動(dòng)產(chǎn)能輸出,，使得我們很多企業(yè)能把它的產(chǎn)品賣(mài)到境外去,，第三能夠回收人民幣的流動(dòng)性。
改革財(cái)稅制度調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
關(guān)于國(guó)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，許善達(dá)重點(diǎn)談了現(xiàn)行財(cái)稅制度的阻礙作用,。他說(shuō),，從稅收上來(lái)講，1994年改革所遺留的最大問(wèn)題就是營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題,。1994年改革的時(shí)候,，由于種種原因，決定在商品領(lǐng)域全面推行增值稅,，服務(wù)領(lǐng)域全面保留營(yíng)業(yè)稅,。增值稅改革解決了過(guò)去產(chǎn)品稅的弊端：第一重復(fù)征稅，第二出口不退稅,。但是現(xiàn)在看,，從1994年到現(xiàn)在已經(jīng)16年了，在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，我們實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅仍然是重復(fù)征稅,，仍然是出口不退稅。而且因?yàn)橛袪I(yíng)業(yè)稅和增值稅,，這兩個(gè)稅制之間還存在著重復(fù)征稅,。這樣的營(yíng)業(yè)稅制度就造成了現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不理想的情況。
這個(gè)稅制的影響有多大,？許善達(dá)說(shuō)，你可以想象一下,，假如今天我們把增值稅取消了換成產(chǎn)品稅,，然后重復(fù)征稅，出口也不給你退稅了,，中國(guó)能不能成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó),。不要說(shuō)重復(fù)征稅的問(wèn)題怎么解決，光把出口退稅降低幾個(gè)點(diǎn),，看看出口會(huì)是什么局面,？但是當(dāng)前中國(guó)的服務(wù)業(yè)就是出口不退稅，帶著稅出口,，一道一道還要重復(fù)征稅,。這樣的制度制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于增加就業(yè),、增加收入都有很大的負(fù)面作用,。
他介紹說(shuō)，地方上最近一段時(shí)間也進(jìn)行了不少探索,，有一點(diǎn)突破,。其中有一個(gè)進(jìn)步，就是一些城市搞的信息化服務(wù),，實(shí)行了免稅政策,。南京是全國(guó)這種服務(wù)做得最好的地方,。但是這個(gè)突破的范圍太小，領(lǐng)域太窄,，絕大部分的服務(wù)業(yè)仍然還是處在一種重復(fù)征稅和出口不退稅,、不免稅的狀態(tài)，所以在世界市場(chǎng)上就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,�,！叭绻覀儾幌聸Q心改掉這個(gè)稅種的話，我們國(guó)家這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的,�,！�
不過(guò)許善達(dá)說(shuō)，雖然稅款占的份額并不大,，但是要改這方面的稅制難度非常大,，可以說(shuō)是把1994年改過(guò)的稅制再改一遍。而且還需要領(lǐng)導(dǎo)人的決策,。
但是他表示：“這一步假如某一天要邁出去的話,，中國(guó)整個(gè)的局面就會(huì)大變。就像我們花了十幾年,，從一個(gè)普通的國(guó)家變成一個(gè)全世界的制造業(yè)大國(guó),，出口量超過(guò)德國(guó)變成世界第一。如果我們的服務(wù)領(lǐng)域再能有一個(gè)好的制度環(huán)境的話,，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力又將是今天難以想象的,。”
全球的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是相關(guān)聯(lián)的
問(wèn)：應(yīng)該怎么樣去理解您提到的產(chǎn)能輸出,，是否僅僅局限在產(chǎn)品輸出上呢,？
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