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今日中國之房價，創(chuàng)亙古未有之瘋狂,，今日調(diào)控房地產(chǎn)之政策,，遭遇亙古未有之尷尬。自2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會議提出遏制房價過快上漲的“國四條”伊始,，組合拳頻出,，土地，二套房貸,，營業(yè)稅,，78家央企退出。但在政策的高壓下,，房價卻走出了一輪驚世駭俗的暴漲行情,。
政策制定者也許沒有想到，以抑制投資投機(jī),，遏制房價過快上漲為目的的政策,，卻成了開發(fā)商和民眾集體反向操作的指標(biāo)。面對房價與政策的如此錯位,，民眾恐慌,，學(xué)者錯愕，開發(fā)商都害怕,，但令人驚嘆的是,，政策的制定者卻依舊不慌不忙地靜觀房價飛漲“擾民”不已。
原因何在,？究竟是藥方錯了,，是該吃藥的沒有吃藥，還是開出的純粹是一服假藥,？諸多謎團(tuán),，政策的制定者有義務(wù)破解。房地產(chǎn)調(diào)控政策作為政府提供給民眾的“公共產(chǎn)品”,，政府的確有義務(wù)告知其政策目標(biāo),，更有義務(wù)對其提供的“產(chǎn)品”的質(zhì)量予以保證，這是公共政策的應(yīng)有之義,。然而,，現(xiàn)實(shí)的情況是，中國的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，究竟要調(diào)控什么,，卻成了不解之謎。
在筆者看來，目前這種“政策打左燈,，房價向右轉(zhuǎn)”的怪異態(tài)勢,，最根本的原因在于政府從來沒有向外界釋放清楚的信號，政府投鼠忌器,，開發(fā)商和地方政府利用了中央這種左右為難的心態(tài)大做文章,，民眾為高房價買單。比如,，迄今為止，面對國際一流的房價,，我們沒有看到一個居廟堂之高者對調(diào)控房價表現(xiàn)出哪怕一點(diǎn)點(diǎn)的信心,，相反，一些執(zhí)行者傳遞出的卻全部是房價調(diào)控很難,、房價上漲壓力很大的信號,；一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在政策目標(biāo)的表述上大玩文字游戲，極盡吝嗇之能事,，“抑制部分城市房價過快上漲”完全成了一個赤裸裸明目張膽鼓勵房價上漲的信號,。
如果說政策制定者對于房價調(diào)控的信心釋放錯亂的信號情有可原的話，那么在錯亂信號已經(jīng)引起民眾恐慌的情況下,，不主動釋放善意,、安撫民心則是錯上加錯。這種惡性博弈造成的結(jié)果是可想而知的,，結(jié)果是,，但凡政府出臺政策，就會引發(fā)民眾新的恐慌,。前有取消二手房營業(yè)稅優(yōu)惠,，很多民眾為了趕政策末班車緊急出手購房，后有各大銀行開始取消利率優(yōu)惠,，讓一些本來觀望的購房者緊急入市,，政策不僅沒有使房價降溫，卻誤傷了對政策本來很有信心的民眾,，一竿子打翻全船的人,。
在這種情況下，我們認(rèn)為,，當(dāng)務(wù)之急是房地產(chǎn)政策的制定者必須釋放明確的信號,，清清楚楚地告訴民眾，本輪房地產(chǎn)調(diào)控的目的究竟是什么,，打擊的對象是什么,，最終要使房價回到一個什么樣的水平，這些都是需要明確釋放的信息。相反,，如果還遮遮掩掩,，霧里看花，房地產(chǎn)調(diào)控政策最后殘存的一點(diǎn)公信力將蕩然無存,。如果政策制定者依舊抱著投鼠忌器的心態(tài),，擔(dān)心房地產(chǎn)調(diào)控對GDP造成影響，任由各方利益博弈者傳遞錯誤的信號,，在房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)明顯的情況下,，一旦房價硬著陸，泡沫破滅,，對轉(zhuǎn)型中國造成的傷害將是不可估量的,。
我們暫且不論政策好不好，藥方對不對,，但如果一個公共政策,，在調(diào)控的目標(biāo)上顧左右而言他，民眾就有必要問一問,，政策究竟要干什么,，是真的打壓，還是逗大家玩,，政策的效力本身就要大打折扣,。當(dāng)然，就長期而言,，中國房地產(chǎn)要健康發(fā)展,，必須通過改變土地財政，政府建設(shè)大量的保障性住房等長效的措施,，并且徹底改變房地產(chǎn)作為純粹經(jīng)濟(jì)政策的屬性,，以滿足人民的住房需求為房地產(chǎn)公共政策的主要目標(biāo)。但就短期而言,，首要的是必須給民眾傳遞政策的目標(biāo)信號,，讓政策信號燈亮亮堂堂，不要誤導(dǎo)民眾,，要安撫民眾的恐慌,。
溫總理面對百年不遇的金融危機(jī)，有“信心比黃金和貨幣重要”之判斷,，房地產(chǎn)調(diào)控政策亦如此,，對于目前博弈態(tài)勢極其復(fù)雜的房地產(chǎn)市場，民眾對政府政策的信心比黃金重要,，現(xiàn)在該是修復(fù)房地產(chǎn)公共政策公信力的時候了,。面對喧囂的房價，面對沸騰的民怨，我們別無選擇,。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |