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近日,，國土資源部公布了其部門預算,，成為中央部委中曬出部門年度預算的首個“吃蟹者”。此后一天,，財政部,、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部也相繼通過門戶網站公布了2010年部門收支預算總表和部門2010年財政撥款支出預算表,。
2009年底,，中國政府確定了“三年內公開中央部門預算”的目標。今年“兩會”期間,，全國人大預工委又表態(tài)今年將強力推進部門預算公開,。而3月23日國務院第三次廉政工作會議上，總理溫家寶提出,，要推進預算公開透明,，“把政府所有收支全部納入預算管理”。
可以說,，前述四部委顯然是率先行動，兌現(xiàn)諾言,。四部門公布的年度部門預算,，形式上略有差異。住房和城鄉(xiāng)建設部公布的內容比較簡單,，只有預算表格,，沒有任何解釋、說明,，在所列的“財政撥款支出預算表”中,，也未對支出數(shù)額進行匯總。國土資源部,、財政部及科技部在公布預算總表的同時,，介紹了收入科目和支出科目的具體內容。其中,，財政部詳細解讀了表內所列各項的所指,，科技部則專門對于“財政撥款科學技術支出”進行說明，并分9個細目分別公布具體開支,。
仔細查究,，這樣的公開對于公眾而言遠未解渴，距離總理的要求更是差距甚遠,。溫家寶總理明確提出,，“政府公共支出、基本建設支出,、行政經費支出預算和執(zhí)行情況等都要公開,，讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什么事,�,！�
前述公開的預算表中，對于“行政經費支出預算”中至為關鍵的內容,，也是公眾最感興趣的“三公”費用（公款招待費,、公車支出費以及公務考察費）等細項的支出,，都沒有明確公開。盡管相關專家可以言之鑿鑿地說,，此次四部委的公開相比過去已經有很大進步,，比如預算內容增加了一些涉及民生、農業(yè)等方面的細化內容,。但是,，選擇性公開仍然不是真正的公開。
就在3月23日的廉政工作會議上,，溫家寶提出,，２０１０年中央部門公用經費統(tǒng)一壓縮５％。這是在２００９年中央政府決定中央部門辦公經費在最近三年平均水平上削減２０％的基礎上的又一舉措,。
2009年削減了２０％的事實,，如果能有相關明細的財政信息公開，當能會更加取信于民,，而2010年壓縮５％的目標不僅要兌現(xiàn),，還要以公眾看得見的方式兌現(xiàn)，這更需各部委公開預算中的“三公”費用細項,，以便民眾在年終能查得清賬,。
即便現(xiàn)行《預算法》等相關法律尚不完善，對于預算公開等未有細致規(guī)定,，但是,，按照2008年5月1日開始實施的《政府信息公開條例》的規(guī)定，縣級以上各級政府及其部門應當主動公開的政府信息的具體內容,，重點包括“財政預算,、決算報告”等。2009年10月,，廣州市財政局首次公開114個市級部門財政預算信息,，開了地方政府公開財政預算的先河。
此番四部委的公開行動之后,，料想之后還有更多部委跟進,，中央部委部門預算公開的大幕已經徐徐拉開。盡管可有種種說辭可以成為“不完全公開”的理由,，或者說財政透明的徹底性,、精細化還待循序漸進的過程，但是,，公眾需要看到明確的計劃和實際的行動,。
一個可資借鑒的例子是,，不久前四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網上公開財政公務支出明細,。公開的內容不僅包括一般的財政預算信息,，甚至明細到某年某月某日某人請客吃飯喝酒抽煙的具體數(shù)額，其透明度之大,，差不多是毫無保留地“裸曬”財政收支信息,，被稱為政府“裸奔”，獲得輿論的一片喝彩,。一個鄉(xiāng)政府的“裸奔”，宛如“行為藝術”,，反襯了其他政府機關的財政透明度。惟愿白廟鄉(xiāng)的行動可以取到“自下而上”的效果,，各級政府法定的信息公開義務能得到常規(guī)的履行和恪守,。 |