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隨著4月臨近,，中美兩國關(guān)于人民幣匯率的爭議已是黑云壓城,。未來兩個(gè)月中，有兩個(gè)時(shí)點(diǎn)極為關(guān)鍵：一是4月中旬,，美國財(cái)政部將向國會(huì)提交半年度報(bào)告,，該報(bào)告可能將中國列入?yún)R率操縱國；二是5月下旬,，中美將在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,。
溫家寶總理日前表示，中國高度重視5月份舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,，這將是一次解決中美矛盾和問題的重要機(jī)會(huì),，“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”,。這一表態(tài)是明顯的緩和信號(hào),，但鑒于美國國內(nèi)政治的多元性和復(fù)雜性，仍然不排除美國政府走出險(xiǎn)棋,，將中國列入?yún)R率操縱國,。
美國前貿(mào)易代表施瓦布稱，美國財(cái)政部很有可能在4月中旬的報(bào)告中將中國列為匯率操縱國,，但該舉措將基本上是“象征性的而非實(shí)質(zhì)性的”,，主要考慮今年秋季的美國國會(huì)選舉。然而,，這種假設(shè)是靠不住的,，美國在“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”問題上始終不對(duì)中國松口，就是一個(gè)讓中國難以釋懷的最好例證,。
從風(fēng)險(xiǎn)角度看,，中國政府和中國企業(yè)恐怕都要做好最壞的打算，如果美國真把中國列為匯率操縱國，形勢將會(huì)發(fā)生什么變化,？
可以肯定的是,，這意味著已經(jīng)惡化的中美政治關(guān)系延續(xù)到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這將會(huì)開一個(gè)非常壞的先例,，它會(huì)在一系列相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生很壞的影響,。
首先，從程序上講,，如果美國財(cái)政部將一個(gè)國家列為匯率操縱國,，美國將在國際貨幣基金組織（IMF）采取行動(dòng)，在60天之后將禁止從該國進(jìn)行聯(lián)邦政府采購,。如果該國經(jīng)過360天仍未采取行動(dòng),，美國貿(mào)易代表辦公室將向WTO進(jìn)行投訴。雖然WTO機(jī)制對(duì)匯率爭議沒有直接的“話事權(quán)”,，但這將不可避免地波及中美貿(mào)易,。
其次，中美雙邊貿(mào)易肯定會(huì)受到影響,。人民幣匯率問題在美國是與貿(mào)易及國內(nèi)制造業(yè)緊密相關(guān)的,，如果美國視中國為匯率操縱國，它絕不限于貨幣領(lǐng)域,，必將促使美國對(duì)中國實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁,。美國國會(huì)聯(lián)名公開信的領(lǐng)頭人舒默曾建議，如果人民幣不升值,，所有進(jìn)入美國的中國商品將被加征27.5%的匯率稅,。克魯格曼則建議對(duì)進(jìn)口中國的所有產(chǎn)品加征25%~40%的特別費(fèi)用,。
從1979年到2008年,，中美貿(mào)易額從不足25億美元迅速增長到3337.4億美元，增長了130多倍,，年均增長18.5%,。目前美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場,、第六大進(jìn)口來源地,；而中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場,、第一大進(jìn)口來源,。中美貿(mào)易已經(jīng)成為雙方人民的巨大需要，一旦開打貿(mào)易戰(zhàn),，將是一場影響廣泛的雙輸格局,。
第三，隨著形勢惡化,，中美投資也不可避免地會(huì)受到影響,。到2010年2月底，美國對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到58362個(gè),，美方實(shí)際投入達(dá)到了628.2億美元,。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一,，投資跨越實(shí)業(yè)和金融領(lǐng)域,。多年來，美國在華投資取得了巨大的利益,，它既是美國企業(yè)的需要,，也是中國的需要。如果雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化沖擊到雙方投資,，這將是兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中深刻的傷痕,。
第四，中國對(duì)美國國債的持有策略將受到影響,。雖然中國對(duì)美的直接投資不多,，但中國持有的美國國債居全世界第一。根據(jù)美國財(cái)政部的最新數(shù)據(jù),，截至2009年12月底,，中國持有的美國國債達(dá)8948億美元，這已經(jīng)成為中美兩國在金融領(lǐng)域的一個(gè)巨大“綁腿”,，緊緊把雙方的利益綁在一起,。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化導(dǎo)致的是雙輸結(jié)果，其代價(jià)對(duì)任何一方都是沉重的,。從策略上看,，中國要把問題惡化的后果告訴美國。中國應(yīng)該向美國傳達(dá)清晰的信息：中國升值人民幣匯率可以商量,，但中國被列為匯率操縱國則是性質(zhì)完全不同的另一回事,。
（作者系安邦咨詢高級(jí)研究員） |