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后危機(jī)時(shí)代各國(guó)貨幣政策陸續(xù)退出之際,，人民幣匯率與利率面臨巨大壓力之際,，中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)擴(kuò)容，外部經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家由一人擴(kuò)充到三人,。樊綱先生卸任,，周其仁、夏斌,、李稻葵三位進(jìn)入。
這是我國(guó)行政體系改變的又一跡象,，就是在體制中引入越來(lái)越多專(zhuān)家。從衛(wèi)生部,、科技部到央行貨幣政策委員會(huì),，有越來(lái)越多的專(zhuān)家進(jìn)入行政體系。衛(wèi)生部、科技部等行政部門(mén)是一流專(zhuān)家直接擔(dān)任官員,，等同于正式進(jìn)入行政序列,，如衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)綱,，那么,，進(jìn)入貨幣政策委員會(huì)的專(zhuān)家具有建言權(quán)。專(zhuān)家“入閣”必須轉(zhuǎn)變身份,，從科學(xué)家或者專(zhuān)家主要成為政治家,，而進(jìn)入貨幣政策委員會(huì)的專(zhuān)家依然堅(jiān)守自己的專(zhuān)家身份，他們的作用是建言獻(xiàn)策,。
由貨幣政策委員會(huì)專(zhuān)家的增加,，無(wú)法得出我國(guó)的貨幣政策將由專(zhuān)家決定的結(jié)論。
首先,，設(shè)立于1997年7月的貨幣政策委員會(huì)是個(gè)咨詢議事機(jī)構(gòu),，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的
《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》，貨幣政策委員會(huì)的主要職責(zé)是根據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),，討論貨幣政策的制定和調(diào)整,、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用,、有關(guān)貨幣政策的重要措施,、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策的重大事項(xiàng)，提出制定和實(shí)施貨幣政策的建議,。
其次，央行貨幣政策委員會(huì)組成人選,，除了專(zhuān)家之外,，還有國(guó)務(wù)院分管金融業(yè)務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委,、財(cái)政部,、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等各個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的官員,，每個(gè)部門(mén)將從本部門(mén)掌握的情況、本部門(mén)的利益出發(fā),，對(duì)貨幣政策發(fā)表觀點(diǎn),。貨幣政策基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體把握，我國(guó)的貨幣政策要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、就業(yè)與物價(jià)水平,，是平衡體制下的產(chǎn)物,。目前人民幣的匯率與利率政策，已經(jīng)上升到政治,、外交等層面,，而絕不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
第三,，三個(gè)專(zhuān)家三種觀點(diǎn),，專(zhuān)家內(nèi)部并非鐵板一塊。事實(shí)上,，圍繞人民幣是否應(yīng)該升值,、如何升值等問(wèn)題，各派觀點(diǎn)已經(jīng)打破頭,。
周其仁先生對(duì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)著墨頗多,，是個(gè)堅(jiān)定的市場(chǎng)派人士。他一直認(rèn)為,，中國(guó)管制的匯率制度扭曲了價(jià)格,，導(dǎo)致資源錯(cuò)配，死盯住美元的匯率機(jī)制造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡,。在今年2月份的嶺南商道論壇上,，周其仁先生表示，目前的通貨膨脹問(wèn)題不是農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧),、資源等個(gè)別商品價(jià)格上漲帶動(dòng)的,，而是貨幣供應(yīng)過(guò)大造成的。周教授表示,，目前解決的根本辦法在于釜底抽薪收緊貨幣發(fā)行,，允許人民幣一次性升值。
而夏斌先生對(duì)于人民幣匯率則要審慎得多,。3月29日,，在接受記者采訪時(shí)指出，人民幣匯率應(yīng)堅(jiān)持有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制,，要盡快恢復(fù)到金融危機(jī)以前的浮動(dòng)匯率,。他同時(shí)指出，人民幣升值既解決不了美國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題,，也不是美國(guó)的核心利益所在,。美國(guó)不斷發(fā)債需要全球各地的資金注入，此時(shí)美國(guó)匯率上升是符合美國(guó)核心利益的,。對(duì)于中國(guó)而言,，既要改革，又要穩(wěn)妥,，應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格,，以防泡沫產(chǎn)生；同時(shí)增加黃金儲(chǔ)備,，為未來(lái)人民幣成為國(guó)際貨幣打下基礎(chǔ),。
夏斌先生一直堅(jiān)持人民幣匯率市場(chǎng)化不應(yīng)過(guò)于激進(jìn)的觀點(diǎn)。2007年港股直通車(chē)推出之際,，夏斌先生表達(dá)了不同觀點(diǎn),。他認(rèn)為，港股直通車(chē)有許多弊端,，過(guò)于激進(jìn),，因此提出三限制，就是限市場(chǎng),、限渠道,、限額度，把人民幣資本項(xiàng)下的流通控制在政府可以掌控的范圍之內(nèi),。這個(gè)建議阻擋住了激進(jìn)的角度,，避免當(dāng)時(shí)港股直通車(chē)推出，使內(nèi)地投資客像B股市場(chǎng)一樣在高位接盤(pán),。
而李稻葵先生則視時(shí)勢(shì)不同,，有不同的貨幣見(jiàn)解。在全球金融危機(jī)爆發(fā)之際,，主張政府應(yīng)該實(shí)行寬松的貨幣政策與刺激性的財(cái)政政策,，但考慮到今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有一個(gè)較高的增長(zhǎng)率，通脹形勢(shì)也比較嚴(yán)峻,，如果CPI超過(guò)3%,，再考慮到未來(lái)的通脹預(yù)期，貨幣政策當(dāng)局會(huì)通過(guò)加息來(lái)進(jìn)行調(diào)整,。
這樣的三種觀點(diǎn)在大多數(shù)時(shí)候無(wú)法達(dá)成一致,。雖然程度不同，但有一點(diǎn)是共通的,，就是目前貨幣政策過(guò)于寬松,，周其仁先生表示，過(guò)度擴(kuò)張政策帶來(lái)的成功是有代價(jià)的,，現(xiàn)在已經(jīng)到了政策必須退出,，讓市場(chǎng)來(lái)決策的時(shí)候了。而夏斌先生則認(rèn)為,，2009年貨幣政策整體描述是過(guò)于寬松,，而不是適度寬松，今年貨幣政策的基調(diào)是
“回歸正常狀態(tài)下的適度寬松”,，以應(yīng)對(duì)依然復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),。李稻葵先生則暗示了如果CPI超過(guò)3%有加息的可能性,。因此，理論界的共同結(jié)論是,，目前的貨幣政策過(guò)于寬松,。這一聲音將與央行內(nèi)部的聲音互相激蕩，越傳越響,。
最后,，三位專(zhuān)家能否增加央行的獨(dú)立性？準(zhǔn)確地說(shuō),，三位專(zhuān)家的存在會(huì)讓央行聽(tīng)到更多的見(jiàn)解,，聽(tīng)到更多的聲音，卻未必能增加央行的獨(dú)立性,。全球金融危機(jī)之后,，各國(guó)央行的獨(dú)立性在下降，至于中國(guó)央行,，從未獲得過(guò)獨(dú)立性,，又何來(lái)增加獨(dú)立性之說(shuō)？ |