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國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，引起了廣泛關(guān)注,。學(xué)術(shù)界高度評價(jià)新政策措施對于拓寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域和范圍的重要意義,，豐富了應(yīng)對金融危機(jī)的對策措施。但是,，也有人擔(dān)憂新政策措施的貫徹落實(shí)會打折扣,，理由是目前的政策措施對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識仍然停留在公有制經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的地位和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是否“準(zhǔn)入”的層次。這實(shí)際上提出了一個(gè)值得注意的問題,，就是貫徹落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施必須重新認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),、地位和作用問題。
要肯定民營經(jīng)濟(jì)具有社會主義經(jīng)濟(jì)成分的性質(zhì)
對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度根源于對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識,。提起民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)問題,，也許被認(rèn)為是空話和老話,。其實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問題。對民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不同認(rèn)識支配著對待民營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度,。過去一直認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)不姓社,，據(jù)說理由是民營經(jīng)濟(jì)的資本是私人的，盈利歸私人所有,，因此民營經(jīng)濟(jì)中存在著資方剝削工人的事實(shí),。我不否認(rèn)，某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴(yán)重的勞資矛盾,，但這只是問題的一個(gè)方面,，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟(jì)姓資的結(jié)論，那是不準(zhǔn)確的,。
認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)必須區(qū)分社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的私營經(jīng)濟(jì),。第一，社會主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會主義國家,，而不是資本主義國家,。第二，社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì),，與國有經(jīng)濟(jì)一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》,，這表示民營經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系是社會主義的勞資關(guān)系，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》是社會主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn),。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動(dòng)法》的民營經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系,，不是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，而是社會主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系,。為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn),，具有社會主義性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系的民營經(jīng)濟(jì)就具有社會主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)�,？梢�,，社會主義條件下的民營經(jīng)濟(jì)具有二重性，而社會主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的主要方面,，保留著非社會主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)的次要方面,。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟(jì)具有社會主義經(jīng)濟(jì)成份的性質(zhì)。
要承認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分
2005年國務(wù)院發(fā)布的“非公36條”是十分重要的政策,，然而5年來的實(shí)施情況卻差強(qiáng)人意,。從政策的運(yùn)行情況來看，至今沒有配套細(xì)則出臺,，因而幾乎是空轉(zhuǎn),。應(yīng)對金融危機(jī)的4萬億元投資，幾乎全部投入國有經(jīng)濟(jì)，所以有觀點(diǎn)認(rèn)為過去一年對于民營經(jīng)濟(jì)而言是“失去的一年”,。
國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)對民營經(jīng)濟(jì)造成的雙重?cái)D壓,，其實(shí)質(zhì)是不承認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。現(xiàn)在討論民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家書齋里的純理論問題,，而是一個(gè)與千百萬人的生活息息相關(guān)的活生生的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料,，2008年,，非國有企業(yè)的稅收占總稅收的比重達(dá)61.90%，利潤占利潤總額的比重高達(dá)70.34%,，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重高達(dá)79.70%,。就是說，財(cái)政收入的主要來源是民營經(jīng)濟(jì),，高達(dá)八成的勞動(dòng)者在民營企業(yè)就業(yè),。這難道不能說明民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分嗎？不承認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,，是一種不尊重中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)誤做法,。
要扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)和外資經(jīng)濟(jì)對民營經(jīng)濟(jì)的擠出效應(yīng)
我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)多年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)建立起來了,。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,，對什么是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識卻有一個(gè)誤區(qū)。不少人認(rèn)為,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是國家主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì),。這幾年的現(xiàn)實(shí)給人們呈現(xiàn)了一個(gè)國家主導(dǎo)型的清晰畫像，就是國家掌握絕大部分資源的配置權(quán),，由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營,，于是出現(xiàn)了所謂的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，國有企業(yè)高歌猛進(jìn),，民營經(jīng)濟(jì)在國有企業(yè)和外資企業(yè)的雙重?cái)D壓下從投資等領(lǐng)域紛紛退出,。這不是發(fā)育市場經(jīng)濟(jì),，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的基本定義是市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,。做到這一點(diǎn)，國有企業(yè)有必要退出若干領(lǐng)域,，縮小一些活動(dòng)范圍,。比如，非主營房地產(chǎn)的國有企業(yè)應(yīng)該從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出,，讓民營企業(yè)進(jìn)入,。
要承認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)重要成分的現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就要擴(kuò)大和落實(shí)民間投資的有關(guān)政策,，包括“非公36條”和最新的政策措施。要進(jìn)一步拓寬投資的領(lǐng)域和范圍,，要推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制和重組，要建立和健全民間投資的服務(wù)體系,，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo),，為民間投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。 |