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就“松綁”民間資本來說，已經(jīng)是一個老生常談的話題,。國務院也曾就推進民間資本健康發(fā)展發(fā)過包括《非公３６條》在內(nèi)的多個文件,。但實際情況卻是，民間資本不僅沒有在交通,、電信,、能源等壟斷行業(yè)的進入上有所進展，在有些地方還遭遇到種種“政策”借口的打壓,。所以,，要使本次國務院“松綁”民間資本政策能夠得到有效落實，就必須排除兩大阻礙,。
首先要改革現(xiàn)有體制,。由于當前相關行政考核體制的限制，加上目前地方行政深度介入經(jīng)濟的發(fā)展模式,，或許地方政府深信,，只有當自己能夠最大程度地對經(jīng)濟加以掌控并主導經(jīng)濟發(fā)展方式時，自己才能在上級考核與政績上取得雙收,。所以,，在此背景下，就如此次國務院會議所指出的,，通過推進體制改革,，擺脫地方經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)有路徑的依賴，或許不僅應該成為切割地方權力與經(jīng)濟之間不正常利益關系,，同時也是民間資本真正享受市場公正,，并使國務院“松綁”民間資本政策目標能夠有效得到貫徹的重要先決條件。
其次是要沖破利益集團的阻礙。民間資本要進入電信,、能源,、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)，并從中獲取相應的市場收益,，那就肯定會與相關的既得利益集團產(chǎn)生利益沖突,，并且在這樣的沖突關系面前，壟斷集團也會本能地以自身優(yōu)勢地位對民間資本的進入施以阻礙,。所以,，如果沒有相關有效、有力的制度配套,，要使這次國務院“松綁”民間資本的政策目標能夠走出“中南�,！保⒃诘胤降玫骄唧w落實,，將不太現(xiàn)實,。
因此，筆者認為,，如果真想讓“松綁”民間資本的政策目標走出“中南�,！保蔷捅仨氂袃蓚�前提：一是加快行政體制改革,，二是要排除既得利益的障礙,。除此，別無他法,。 |