|
就“松綁”民間資本來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是一個(gè)老生常談的話題,。國(guó)務(wù)院也曾就推進(jìn)民間資本健康發(fā)展發(fā)過(guò)包括《非公３６條》在內(nèi)的多個(gè)文件,。但實(shí)際情況卻是，民間資本不僅沒(méi)有在交通、電信,、能源等壟斷行業(yè)的進(jìn)入上有所進(jìn)展，在有些地方還遭遇到種種“政策”借口的打壓,。所以,，要使本次國(guó)務(wù)院“松綁”民間資本政策能夠得到有效落實(shí)，就必須排除兩大阻礙,。
首先要改革現(xiàn)有體制,。由于當(dāng)前相關(guān)行政考核體制的限制，加上目前地方行政深度介入經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,，或許地方政府深信,，只有當(dāng)自己能夠最大程度地對(duì)經(jīng)濟(jì)加以掌控并主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，自己才能在上級(jí)考核與政績(jī)上取得雙收,。所以,，在此背景下,，就如此次國(guó)務(wù)院會(huì)議所指出的,，通過(guò)推進(jìn)體制改革，擺脫地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有路徑的依賴,，或許不僅應(yīng)該成為切割地方權(quán)力與經(jīng)濟(jì)之間不正常利益關(guān)系,，同時(shí)也是民間資本真正享受市場(chǎng)公正,，并使國(guó)務(wù)院“松綁”民間資本政策目標(biāo)能夠有效得到貫徹的重要先決條件。
其次是要沖破利益集團(tuán)的阻礙,。民間資本要進(jìn)入電信,、能源、公用事業(yè)等壟斷行業(yè),，并從中獲取相應(yīng)的市場(chǎng)收益,，那就肯定會(huì)與相關(guān)的既得利益集團(tuán)產(chǎn)生利益沖突，并且在這樣的沖突關(guān)系面前,，壟斷集團(tuán)也會(huì)本能地以自身優(yōu)勢(shì)地位對(duì)民間資本的進(jìn)入施以阻礙,。所以，如果沒(méi)有相關(guān)有效,、有力的制度配套,，要使這次國(guó)務(wù)院“松綁”民間資本的政策目標(biāo)能夠走出“中南海”,，并在地方得到具體落實(shí),，將不太現(xiàn)實(shí)。
因此,，筆者認(rèn)為,，如果真想讓“松綁”民間資本的政策目標(biāo)走出“中南海”，那就必須有兩個(gè)前提：一是加快行政體制改革,，二是要排除既得利益的障礙,。除此，別無(wú)他法,。 |