長期以來,，民營資本無法實質(zhì)性融入壟斷行業(yè)，已成為嚴重影響非公有制企業(yè)發(fā)展的障礙�,，F(xiàn)在終于從國務院最高會議上看到了“毫不動搖”等措辭堅定的字眼，這意味著,，民營資本進入石油、鐵路、電力、市政公共設施等壟斷行業(yè),，總算有希望了。
原本民營資本進入重要壟斷行業(yè)領域沒有任何制度性阻力,。因為早在2005年2月17日國務院就下達了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱36條），明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域,，在電力,、電信、鐵路,、民航,、石油行業(yè)和領域，加快進行改革,，引入市場競爭機制”,。
可實際上，國家在鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大方面,，還只是停留在“口號”上,。究其根源，有觀念,、制度,、體制以及部分利益等諸多因素。比如,，在去年實施的四萬億元刺激計劃中,，國家的配套資金大都被國家號壟斷企業(yè)所瓜分掉，民營企業(yè)只有干看的份,。
又如,，在2005年年底出臺“非公經(jīng)濟36條”不久，國資委又出臺了《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》的文件,，明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制,，強調(diào)在電力、通信,、石油等領域內(nèi)國有經(jīng)濟絕對控股,。很明顯，面對這兩個相互“打架”的紅頭文件,，民營企業(yè)要想在壟斷行業(yè)占有一席之地,，簡直是癡人說夢,！
2007年，素有“經(jīng)濟憲法”之稱的《反壟斷法》高調(diào)面世,，民營資本輕松進入壟斷行業(yè),，又一次讓社會看到了曙光。但這一次仍然讓人失望,。原因是,，《反壟斷法》第一章第七條明確規(guī)定：“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護,�,！比绻麑μ柸胱脑挘袷�,、電信,、民航、鐵路等行業(yè)肯定屬于事關國家經(jīng)濟大局和安全的范疇,，自然要像“大熊貓”那樣細心呵護,。這意味著，大多數(shù)壟斷企業(yè)很可能超越于《反壟斷法》之上,，成為“刀槍不入”的特殊企業(yè),。
顯然，要想讓民營資本真正“插足”壟斷行業(yè),，徹底改變非公有制企業(yè)的生存窘境,，國家有關部門必須出臺打破壟斷行業(yè)的可操作性細則。具體講：一方面盡快出臺“非公36條”的實施細則,，全面落實“非公36條”意見精神,。出臺具有操作性強的實施細則，并修訂一些與意見精神明顯相左的法律法規(guī),，著力創(chuàng)建公平競爭的法治氛圍和市場游戲規(guī)則,。與此同時，盡快出臺《反壟斷法》實施細則,，明確反壟斷的核心要件,，提高法律的可操作性。尤其要明確把打破行政壟斷作為反壟斷的重點,，并制定詳細的措施,。
更為重要的是，既然國家已下定了決心,，那么,，不妨給民營企業(yè)“插足”壟斷行業(yè)規(guī)定一個時限，具體點講,，明確一個時間表,，一年,、兩年還是五年。倘若規(guī)定了時間表,，我們就要像上海世博會倒計時牌那樣,，用特殊的倒計“時針”，來倒逼國家公共政策的盡早落實與實施,。
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