財政部副部長王軍近日在中國發(fā)展高層論壇上表示,，目前不宜輕言刺激政策的退出,，但應積極著手研究。中國刺激政策的退出一定會根據(jù)世界和中國的情況擇機決策,，平穩(wěn)退出，實現(xiàn)“軟著陸”,。
看得出，這是目前官方的主流態(tài)度,。探討刺激政策的退出，已經有較長一段時間,，也是整個國際財經界都十分重視的議題。伴隨著全球經濟開始驅散金融危機的陰霾,，這樣的討論自然也是順理成章的,。在主要經濟體經濟企穩(wěn)之后,，宏觀刺激政策的繼續(xù)發(fā)力，還日益引發(fā)人們對于未來價格穩(wěn)定的擔憂,。
自2008年下半年金融危機全面爆發(fā)后，自由資本主義的“大本營”美國,，接連采取了諸多“非常規(guī)”的手段刺激經濟,，以應對上世紀30年代大蕭條以來的這場最嚴重的金融危機和經濟衰退。歐洲央行亦是連續(xù)降息,，歐元區(qū)主要經濟體還采取了積極的財政政策以刺激經濟發(fā)展。歐美諸國的應對措施,，對于抵抗這場危機,，起到了重要的作用，使得世界經濟形勢轉好的速度,，總體上超出了很多人的預期。
那么,，對于歐美主要經濟體來說,，現(xiàn)在到了刺激政策該退出的時機了嗎？總體上,，在歐美經濟、金融界精英看來,，退出選擇未能成為主流認識。原因在于,，歐美經濟的復蘇，還處于初步及脆弱的狀態(tài),。盡管通脹的陰影縈繞在很多人的心頭，但是關于刺激政策“點剎車”的想法,，依然少有市場,。
從美國情況看,，其刺激經濟的貨幣和財政政策還將延續(xù)。白宮經濟顧問委員會主席羅默認為,，美國的經濟刺激計劃會延續(xù)到2010年,。美聯(lián)儲主席伯南克曾明確表示,，寬松的貨幣政策仍將持續(xù),。同時，歐洲央行也表態(tài),，暫不會急于調整現(xiàn)行的緊急經濟刺激措施。
與目前的全球經濟形勢相比,，中國經濟形勢呈現(xiàn)出了一定程度的相似性—這主要體現(xiàn)在復蘇的階段性特征與未來形勢的不確定上,。這種相似性的出現(xiàn)，并不令人奇怪,畢竟,世界經濟已越來越深入地融合到一起,。
不過，與歐美經濟體的主要刺激手段相比,，中國的經濟刺激政策又有明顯的區(qū)別。事實上,，引發(fā)世界關注的4萬億元刺激計劃,，原本就是一套“組合拳”,，是個一攬子方案。這個計劃的政策目標,，既有打“強心針”功能，服務于保增長的目的,，又是著眼長遠，立足擴大內需,，促進結構調整。在此方案之外,，中國政府推出的產業(yè)振興規(guī)劃等,，同樣也不是應對一時之需的舉措。
從這些背景可以看出,，論及中國經濟刺激政策的退出，其實只是一個“虛擬”的概念而已,。這些刺激方案的一攬子色彩,，決定了未來政策只能動態(tài)調整,，而非退出。其實,，一些有識之士開始討論退出問題，也更多是從機制的建設角度,，以消減市場對于未來通脹的隱憂。但是,，中國經濟的現(xiàn)狀，以及財經政策的調整規(guī)律,，都決定了“退出”的選擇，并不適于當下,。
當前中國經濟的外部環(huán)境，仍充滿不確定性,，內需的有效啟動仍很艱難,，以及產能過剩的問題短時間內難以解決—這種種因素,，折射的是經濟復蘇“不穩(wěn)定,、不鞏固,、不平衡”的現(xiàn)實。決策層一再強調，要堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，也正是看到了經濟復蘇的背后，還有很多問題存在,。如果忽視了這些問題，急于改變政策方向,，經濟復蘇的成果未必能夠得到保證,。因此,，當下問題的重點,，不在于急著討論退出，而是如何積極落實既定政策,，將財政資金用在刀刃上,，將貨幣政策準確地限制在“適度寬松”的空間里。
當然,，無論是財政政策,，或是貨幣政策，隨著經濟環(huán)境的變化,，不會一成不變,，但政策調整必然是一個動態(tài)的過程，也是一個循序漸進的過程,。中國宏觀經濟政策未來的調整,，也不會以“點剎車”的方式進行。政策可以動態(tài)調整,，但這不同于所謂的“退出”,。
說到底，中國經濟的當務之急,，須在保增長中更加注重推進結構調整,，堅決抑制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產業(yè)和服務業(yè),。宏觀政策重心從刺激總量增長轉到優(yōu)化結構,，指向的是長遠的未來。如此,，中國經濟才能真正實現(xiàn)“軟著陸”,。
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