|
央企是為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全,、有利于國(guó)計(jì)民生,、最大限度地增加社會(huì)財(cái)富和人民福利而設(shè)立的,。所有央企都應(yīng)該據(jù)此對(duì)自己進(jìn)行正確的定位,。
反觀現(xiàn)實(shí)中的央企,，似乎大多都不同程度地存在定位錯(cuò)亂的情況：它們有的憑借自身的身份優(yōu)勢(shì)和其它經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與民爭(zhēng)利，那些紛紛投身于房地產(chǎn)行業(yè)的央企就是如此；有的仰仗自己的壟斷地位,，無(wú)視民眾的實(shí)際承受能力，以各種冠冕堂皇的理由,，不恰當(dāng)?shù)靥岣吒鞣N生活資源的價(jià)格,，象水、電,、油等行業(yè)的央企就是這么干的,；有的則依靠自己的特殊身份和地位，大肆為自己的員工謀取超額利益,，致使其收入水平不僅和其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不相稱，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平,。
央企定位的錯(cuò)亂并非偶然,，而是有著深刻的原因。具體地說(shuō),，主要有兩個(gè)方面：
一方面,，央企作為所謂的“共和國(guó)長(zhǎng)子”，一直享受著其它企業(yè)所無(wú)法享受到的種種優(yōu)厚的政策待遇,，久而久之,，央企的當(dāng)家人都以為央企無(wú)所不能。在主觀上求大求強(qiáng)意識(shí)極其強(qiáng)烈,、客觀上各種資源優(yōu)勢(shì)又一應(yīng)俱全的情況下,，央企便到處出擊，無(wú)論是什么行業(yè),，只要覺(jué)得有利可圖,，就積極介入其中，根本不顧自身的主業(yè)是什么,。這就是超過(guò)七成的央企都不約而同地進(jìn)軍炙手可熱的房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)重要原因,。
另一方面，管理部門(mén)對(duì)央企保值,、增值的要求“硬”而對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求“軟”,。使得央企負(fù)責(zé)人更多地把央企只看成是一個(gè)企業(yè)，借口市場(chǎng)化而有意無(wú)意地忽略了它們所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,�,！耙磺谐X(qián)看”的結(jié)果是，央企經(jīng)濟(jì)效益似乎提高了，可是其社會(huì)效益卻大幅下降,。這從目前社會(huì)上對(duì)央企不斷暴發(fā)的質(zhì)疑和指責(zé)就可明顯反應(yīng)出來(lái),。
央企定位錯(cuò)亂，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),，會(huì)造成一系列不良后果：
它破壞了社會(huì)公平原則,。央企的員工通過(guò)央企的特殊地位，享受了非同一般的物質(zhì)待遇,，這實(shí)際上是在一定程度上侵害了其他社會(huì)公民的利益,。這是一種分配的不公平；而央企憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)和政策資源,，與其它經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng),，使一些行業(yè)出現(xiàn)了不同程度的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，直接背離了我國(guó)早就明確的國(guó)企將逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),。這是一種競(jìng)爭(zhēng)的不公平,。
在社會(huì)資源總量一定的情況下，央企占用得過(guò)多,，客觀上就等于擠壓了其它企業(yè)生存和發(fā)展的空間,，只要央企經(jīng)營(yíng)效率并非高于其它經(jīng)濟(jì)主體，這種擠壓就會(huì)直接減少社會(huì)財(cái)富的可能增長(zhǎng),。
央企與民爭(zhēng)利,，放棄或減弱其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，一味地市場(chǎng)化,，還會(huì)在一定程度上加重社會(huì)民眾的生活負(fù)擔(dān),。比如央企高價(jià)爭(zhēng)當(dāng)“地王”就直接推動(dòng)了相關(guān)區(qū)域的房?jī)r(jià)上漲，致使當(dāng)?shù)孛癖姴坏貌桓冻龈叩某杀静拍軡M足自己的住房需求,。
央企對(duì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)一旦強(qiáng)于正面效應(yīng),，則央企就會(huì)成為社會(huì)的負(fù)資產(chǎn)。為免如此,，很有必要讓央企盡快從錯(cuò)亂的軌道上扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),。央企要想走上正軌，需要政府部門(mén)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是在思想觀念上把央企履行社會(huì)責(zé)任作為最高目標(biāo),，保值,、增值必須服從這一目標(biāo)，在兩者發(fā)生沖突時(shí),，應(yīng)放棄一時(shí)的利益追求,。央企負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中要把保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)民眾福利作為第一要?jiǎng)?wù),，確保社會(huì)責(zé)任的履行,。
二是在減少央企數(shù)量的同時(shí)，明確每家央企的主營(yíng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制其向其它行業(yè)進(jìn)行拓展,，已有的非主營(yíng)業(yè)務(wù)要進(jìn)行全面清理,。3月18日下午，國(guó)資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，宣稱除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外,，其余78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。這可以看成是一個(gè)很好的開(kāi)始,。
三是逐漸消除一些行業(yè)的央企壟斷,，放松行業(yè)管制，引入民營(yíng)企業(yè)等其它經(jīng)濟(jì)主體參與競(jìng)爭(zhēng),。只有有了充分的競(jìng)爭(zhēng),，才能提高相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，降低相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格,，使社會(huì)民眾受益,。
四是將央企所享受的各種政策優(yōu)惠要逐漸清理和減少，或者讓其它經(jīng)濟(jì)主體也能享受到相關(guān)的政策待遇,，盡可能地為不同成分的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造出大致相同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，使社會(huì)財(cái)富和民眾福利的增長(zhǎng)達(dá)到最大化。 |