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如果政府披露的信息連人大代表都看不懂，只能說明信息披露得不充分,。如果以所謂的“專業(yè)化”來應(yīng)付看不懂的詢問,，是站不住腳的。
對每年預(yù)算報告代表們難讀懂的問題,，全國人大代表,、湖北省財政廳廳長王文童卻認為，愛因斯坦的“相對論”不是每個人都能懂,，預(yù)算報告也存在專業(yè)問題,，所以不需要每個代表都能看懂。（3月14日《新京報》）
毋庸諱言,，和上市公司的“利潤表”比較,，一個國家的財政預(yù)算盡管相當(dāng)于上市公司的“利潤表”，但由于其涵蓋寬泛,，支出龐雜,，工農(nóng)牧副漁,，所以，每年呈現(xiàn)給民眾和人大代表的預(yù)算報告,，不可能事無巨細的一一列舉,，必須通過專業(yè)化的工具和術(shù)語予以表現(xiàn)和概括，專業(yè)化無疑是人類社會在公共事務(wù)管理方面進步的表現(xiàn),。
但專業(yè)化是否就意味著不能“通俗易懂”,，這顯然值得商榷。應(yīng)該承認,，很多專業(yè)化的東西,，比如火箭升空，比如高科技,，也包括相對論,，只有專業(yè)內(nèi)的專家們懂得，普通民眾既無必要,，也不需要弄懂,。但“此專業(yè)”顯然不同于財政預(yù)算等涉及公共事務(wù)的“彼專業(yè)”：無論是上市公司的會計報表也好，還是一個國家的財政預(yù)算,，之所以采用一些專業(yè)的工具或者術(shù)語予以表現(xiàn),，其目的是更容易讓股東和民眾“看得懂”一個公司或者國家的收支狀況，而不是相反,。
股民和民眾借此了解信息,。就財政預(yù)算而言，涉及一個國家全年的收入和支出,，一個國家的收入怎么樣,，錢都花到什么地方去了，效果怎么樣,，這筆賬需要專業(yè)化的工具來表現(xiàn),，但最重要的，是讓人大代表能夠看懂,，從而起到監(jiān)督和信息公開的作用,。如果認為公共事務(wù)的報告屬于“專業(yè)化”的東西，看不懂很正常,，則實為大謬,。
就中國每年的政府財政預(yù)算而言，經(jīng)常也有代表反映看不懂,。代表看不懂,，一些的確是因為部分代表對財政預(yù)算缺乏了解，另外由于我們在財政公開方面不盡如人意,，數(shù)字太大,，太模糊，缺乏過程的生動描述,，這都給代表們理解預(yù)算報告造成了一定的困難,。當(dāng)然，也不排除有些屬于“專業(yè)問題”,。比如,，今年的預(yù)算報告里，外匯儲備2009年的收益顯示為600多億人民幣,，這個數(shù)字連國家發(fā)改委副主任張國寶都沒看懂,，最后經(jīng)中國人民銀行副行長易綱解釋方才明白。
由此看來,，預(yù)算報告看不懂,，恐怕不是專業(yè)問題可以解釋清楚的。從現(xiàn)代國家的治理而言,，作為民主代議制度的精髓之處就是通過民眾選舉代表或議員,，參與國事，同時,，政府通過包括預(yù)決算報告之類的“財務(wù)報表”,，向議員或者代表公開收支，接受監(jiān)督,。如果代表看不懂報告,，代表有權(quán)詢問，相關(guān)部門有責(zé)任使得自己的報告能看懂,，并對報告予以解釋,。如果以所謂的“專業(yè)化”來應(yīng)付看不懂的詢問，是站不住腳的,。
權(quán)力要在陽光下運行,，關(guān)鍵是向民眾真實、充分和及時地披露各種信息,，如果政府披露的信息不僅民眾看不懂,，連人大代表都看不懂，只能說明信息披露得要么不充分,，要么方式有問題,，恐怕不能將責(zé)任推到“專業(yè)化”的頭上。就會計學(xué)的基本原理而言,，人類發(fā)明會計的目的是為了記錄自己的經(jīng)濟行為,，如果這個“記錄”連自己都看不懂，那會計存在的價值何在呢,？ |