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針對(duì)兩會(huì)預(yù)算報(bào)告難讀懂等問(wèn)題，全國(guó)人大代表,、湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童表示,，愛(ài)因斯坦的相對(duì)論不是每個(gè)人都能懂，預(yù)算報(bào)告也存在專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,，財(cái)政本身是門(mén)科學(xué),，所以不需要每個(gè)代表都能看懂�,！拔艺J(rèn)為現(xiàn)在的報(bào)告很好讀,，一目了然，全懂了�,！保ā缎戮﹫�(bào)》3月14日）
王廳長(zhǎng)的思維無(wú)疑很有想像力,。但在我看來(lái)，這個(gè)類(lèi)比并不準(zhǔn)確,、恰當(dāng),。相對(duì)論誠(chéng)然難懂，但眾所周知,，它僅是一個(gè)針對(duì)客觀物理世界而無(wú)關(guān)人們主觀意愿的純粹科學(xué)問(wèn)題,。而財(cái)政預(yù)算則截然不同，根本上講,，主要是一個(gè)人文性質(zhì)的,、密切關(guān)乎人的主觀愿望的政治倫理、利益分配問(wèn)題,。前者要解決的是一個(gè)“世界原本怎樣”的事實(shí)問(wèn)題,，而后者，要回答的則是一個(gè)“生活應(yīng)該怎樣”的價(jià)值問(wèn)題,。
科學(xué)問(wèn)題由于價(jià)值中性,，所以無(wú)需投票博弈這樣的公共決策程序，需要的僅是科學(xué)家專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)證明,。而人文問(wèn)題,，根本上就是價(jià)值本身的權(quán)衡、取舍,、分配,，因此，既不可能也不應(yīng)該由少數(shù)“看得懂”的專(zhuān)家來(lái)定奪,，而只能通過(guò)付諸公眾,，由充分公開(kāi)透明的公共討論、博弈來(lái)決定,。否則,，“財(cái)政”也就難以名副其實(shí)了——顧名思義，“財(cái)政”也是一種“政”,，也即“眾人之事”,，如果甚至“不需要每個(gè)代表都能看懂”，那還如何為“政”,、議“政”,？
上世紀(jì)30年代，德國(guó)曾出版過(guò)一本批判相對(duì)論的書(shū),，《一百位教授出面證明愛(ài)因斯坦錯(cuò)了》,。愛(ài)因斯坦事后表示：“只要能證明我真的錯(cuò)了,，一個(gè)人出面就足夠了”。但是,，財(cái)政預(yù)算顯然不可以“一個(gè)人出面”,，或者交由少數(shù)“全懂了”的專(zhuān)家來(lái)決定。
當(dāng)然,，財(cái)政預(yù)算確有其一般人難懂的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性,。但這里必須進(jìn)一步厘清的是，其一,，目前我們的財(cái)政預(yù)算被普遍認(rèn)為“難懂”,，究竟主要是其既有的專(zhuān)業(yè)復(fù)雜性造成的，還是其編制本身的不合理粗略化造成的,？其二,，財(cái)政預(yù)算在專(zhuān)業(yè)細(xì)節(jié)上固然有難懂的一面，但從宏觀政治層面看,，何嘗又沒(méi)有簡(jiǎn)單易懂的一面,？其要害和實(shí)質(zhì)說(shuō)到底，無(wú)非就是,，政府手中的錢(qián),，究竟該怎么花——哪些地方該多花、大方地花（如教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房等關(guān)鍵民生領(lǐng)域）,，哪些地方又該少花慎花,、節(jié)儉地花（如“三公”消費(fèi),、形象工程），如果我們的預(yù)算報(bào)告能把這些最基本的情況都報(bào)告清楚,、講明白,，財(cái)政預(yù)算又有什么當(dāng)真不好懂、不可懂的呢,？ |