日前,，全國人大傳出消息,，預(yù)算法修訂征求意見稿已經(jīng)制定出,，8月份將把經(jīng)修訂的預(yù)算法提交全國人大常委會審議,。按照預(yù)算法修訂稿，今后所有的政府收支活動都將納入預(yù)算審議,，包括過去一直存在的預(yù)算外收支,。
在今年的預(yù)算報告中，國務(wù)院第一次向全國人大報告了政府性基金預(yù)算收支安排,。在過去,，政府性基金一直是不納入公共預(yù)算審查的一塊很大的政府收支活動。此外,，政府土地出讓收入總額也納入預(yù)算審查,，不過目前并沒有可供深入審查的土地收入明細項目。
整體上看,，中國政府預(yù)算監(jiān)督更具民主化和透明化。不過,，要達到更科學(xué)的編制和更民主的預(yù)算編制審議程序,，還需要實現(xiàn)很多跨越。
多數(shù)民眾更在意的是,，政府通過稅收和其他征收名目從大家手里收上去的錢,，究竟是怎樣使用的,，最后被用在了誰身上。事實上,，在贏得一個財政預(yù)算高度透明,、預(yù)算管理高度民主，以及社會穩(wěn)定的實現(xiàn)方面,，新加坡政府已經(jīng)做出了很好的范例,。反觀中國，或許可以先從地方政府做起,，各級地方政府如果能夠做到預(yù)算透明,、管理民主，那么更高一級政府也就沒有理由例外,。
去年中央政府曾作出要在兩年內(nèi)向社會全面公開中央本級預(yù)算的承諾,。是次全國人大會議期間，全國人大財經(jīng)委有關(guān)人士重申了政府預(yù)算在獲批后的15天,，要向社會公開的原則,。實際上，開一個切實承擔(dān)了監(jiān)督職責(zé)的會議,，以及平時履行好代表和委員職責(zé),，對于各個代表委員而言，沒有公眾的民主參與是比較不現(xiàn)實的,。如果兩會會議和非會議期間,，所有代表委員可以通過電腦和網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)督的政府行為，被代表的區(qū)域公眾也可以通過自己的代表,，進入審讀系統(tǒng),，共同審查審閱政府預(yù)算和各種政府活動，那么不僅可以更有效地監(jiān)督政府,，而且兩會和代表委員的效率,、威信都將得到鞏固。
大而言之,，中國從政府到公眾都已經(jīng)明確意識到了收入分配矛盾問題對社會穩(wěn)定的潛在威脅,。政府作為社會最大一筆財富的分配者，政府收支的預(yù)決算管理,，恐怕是解決收入分配矛盾最先要正視的問題,。近年來，各級人大監(jiān)督角色的逐步明晰,，已經(jīng)是一個很好的方向,。還需要加快改革的方面是：預(yù)算科學(xué)化、明晰化,、管理民主化,。各級人大預(yù)算監(jiān)督力量仍需加強,。廣東省作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在人大監(jiān)督方面的制度文明建設(shè)已經(jīng)走在了前面,，廣州市也率先在網(wǎng)上向公眾公布了全部門預(yù)算（不含明細）,，讓廣東區(qū)域的政府威信獲得提升，并且為網(wǎng)絡(luò)公眾民主監(jiān)督進一步開啟了一道大門,。
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