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在國務(wù)院向人大提交的政府工作報告和預(yù)算報告草案中,，雖然此前熱議的物業(yè)稅相關(guān)表述和內(nèi)容并未列入其中,，但這依然沒有影響到兩會代表和委員們討論的熱情。其實(shí)不獨(dú)與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種,，歷年的兩會,，都會有開征新稅的聲音。今年公眾與聞的,，就先后有“醫(yī)療稅”,、“房屋空置稅”、“物業(yè)稅”,。
開征新稅的目的是什么,？“為了公眾利益”，這是個異口同聲的回答,。具體到“房屋空置稅”和“物業(yè)稅”,，因?yàn)椤拔伨印�,、“蟻�(zhàn)濉钡葻衢T詞匯傳遞的悲情，開征的理由就更正大了,。盡管此前圍繞物業(yè)稅開征有無法理依據(jù),，媒體上曾有激烈爭議，而財政部的一位官員在回答記者采訪時說,，在征稅的問題上,，國家除了法律賦予的權(quán)力，還有政治權(quán)力,。這個解釋已經(jīng)把法理討論的平臺抽掉,，那么，現(xiàn)在剩下的也只有討論其征收效果了,。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,，稅收毫無例外都會帶來“無謂損失”，減少社會的總福利,，而且市場上的買方和賣方都是這種“無謂損失”的承受者,，因?yàn)闊o論表面上是對哪一方征稅，稅收負(fù)擔(dān)最終總是落到雙方的頭上,。唯一得利的只有第三方——政府,。但正如一位西方法學(xué)家所說，“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣Ц兜拇鷥r”,，為了構(gòu)建一個必須政府介入才能成形的文明社會,，公眾愿意減少自己的經(jīng)濟(jì)福利；現(xiàn)在,，為了圓我們每一個人的住房夢,，又何必在意政府開征一兩個新稅種呢？
建議開征新稅的代表,、委員和專家們告訴我們,，要想打擊投機(jī)、抑制房價,、消滅泡沫,，除了在保有環(huán)節(jié)征收“空置稅”、“物業(yè)稅”,，別無良策,。言外之音，雖然增添了新稅種,，政府這個第三方增加了收入,，但其實(shí)際上意不在此，只是為了讓房價降下來，使民眾買得起房,。
稅收這個杠桿,，在抑制房價的問題上究竟有多大作用，重慶市政協(xié)副主席陳萬志給出了答案,，據(jù)其統(tǒng)計,，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項,，兩者共計62項,。他說：“更為嚴(yán)重的是，據(jù)抽樣調(diào)查,，部分項目的稅費(fèi)已占到房地產(chǎn)價格的30%—40%,。稅種設(shè)置繁雜、征收環(huán)節(jié)多,，存在重復(fù)征稅和多次收費(fèi)問題,，一定程度上推高了房價！”也許有人會說這是因?yàn)槟壳岸愔撇缓侠�,，流通環(huán)節(jié)稅負(fù)重,，保有環(huán)節(jié)稅負(fù)輕，要改革的就是“重流通輕保有”的弊端,�,？杉词故桥艿奖Ｓ协h(huán)節(jié)征稅，稅負(fù)最終不依然得由市場上的買方和賣方共同承擔(dān),？改為保有環(huán)節(jié)征稅,，也許對抑制投機(jī)購房確有一定效果,，但和因此帶來的“無謂損失”相比,，是否必然值得？
還是在兩會,，還是談房價,，作為電視主持人的政協(xié)委員崔永元似乎比專家更在行，他就知道“土地出讓金是房價高的根本原因”,，如今土地出讓金已占到地方政府收入的50%,，房價焉能不高？他建議政府拿出50%-60%甚至100%的土地出讓金收益用于保障性住房建設(shè),。崔委員的建議是一個辦法,，但一個能夠避免尋租的更好辦法還是相信市場。政府只要允許更多的房源進(jìn)入市場,，同時減少自己在土地出讓和房產(chǎn)市場上的收益,，這樣按照供需定理，買賣雙方自然能夠達(dá)成一種相對均衡。
所以,，為應(yīng)對房價虛高,，與其說在房地產(chǎn)市場上政府應(yīng)該增稅，還不如說更應(yīng)該減稅,。減稅不一定對市場中的哪一個具體交易者有利,，但肯定有助于社會總福利的增加。即使暫時做不到這一點(diǎn),，在房地產(chǎn)領(lǐng)域不得不增稅,，那么也應(yīng)該在其他領(lǐng)域切實(shí)減稅，使稅負(fù)在總體水平上呈下降態(tài)勢,，這也符合政府工作報告中“繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的目標(biāo)。如果只增稅,，不減稅,，房價真的得到抑制也就罷了，否則如何才能讓公眾相信增稅的初衷不是為了增加政府收入呢,？
在民眾稅負(fù)痛苦指數(shù)畸高的背景下,，人們對增稅的敏感已如驚弓之鳥。兩會是個開放的議政平臺,，增稅自也是議題之一,，但應(yīng)有一個前提，你在提議增稅時,，有沒有切實(shí)可行的減稅方案,？所謂切實(shí)可行，除了施諸企業(yè),，更應(yīng)該讓每一個居民切實(shí)感受得到,。 |