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從最新傳出的信息來看，“兩會”代表委員們對于住房,、收入分配,、醫(yī)改、教育,、社保等民生問題給予了高度關(guān)注,，并且提出了很多很好的意見。筆者認為,，解決好這些問題,，首先需要保持一個相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，需要保持一定的經(jīng)濟增長速度,；在宏觀經(jīng)濟政策上尤其需要統(tǒng)一認識,，減少不必要的波動。
中央在深入各地各行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上,，明確提出2010年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策,。2月22日舉行的中共中央政治局會議、1月19日舉行的國務(wù)院全體會議,，在討論《政府工作報告》稿時,，均強調(diào)這一政策取向。針對現(xiàn)實情況和未來可能出現(xiàn)的新問題新變化,，中央也強調(diào)要提高政策的針對性和靈活性,。
近一段時間，有關(guān)“適度寬松貨幣政策退出”的議論頻見報端,。今年1月18日,、2月25日，央行兩次上調(diào)存款準備金率,，加劇了人們的揣測,。對于加息的推測也此起彼伏。有人認為一旦加息,，就是適度寬松貨幣政策退出的標志,。如何看待和把握2010年貨幣政策方向以及實際操作，對于確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，對于實現(xiàn)真正的,、持續(xù)的經(jīng)濟向好,，比任何時候都重要。
盡管貨幣政策相對專業(yè)性強一些,，甚至相對“枯燥”一些,，但是，在“兩會”代表委員中間形成更廣泛的共識,，顯然更有助于宏觀經(jīng)濟和具體民生領(lǐng)域問題的解決,。我認為，拘泥于諸如對廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右,、新增信貸資金控制在75000億元這些宏觀數(shù)據(jù)的討論,，恐怕無助于形成更廣泛的共識,。而對于2010年形勢下“適度寬松貨幣政策”新內(nèi)涵的討論,，可能更有價值。
我認為,，至少可以從三個方面來理解2010年適度寬松貨幣政策的新內(nèi)涵：
一是“支持經(jīng)濟不撤火”,。
雖然學術(shù)界可以討論寬松貨幣政策和積極財政政策退出的問題，但在決策層面,，這卻是一個很重大而且很嚴肅的問題,。經(jīng)濟企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)也還不等于能走上一條可持續(xù)發(fā)展的軌道,。經(jīng)濟缺乏內(nèi)在動力和活力的情況比較突出,。在這種情況下，過早地把促進經(jīng)濟的政策退出的話,，就可能前功盡棄,，甚至使形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
溫總理在去年12月28日指出,，“世界經(jīng)濟是互相聯(lián)系的,，但是各國采取的應(yīng)對危機的政策是不一樣的，政策退出的時機和方式也可以是不同的”,。就我國而言,，對待經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟持久發(fā)展問題須持十分審慎的態(tài)度。從貨幣政策而言,，對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度不能減,，更不可輕言退出。
所謂“不撤火”,，就是至少要保持75000億元左右的信貸投放規(guī)模,，根據(jù)需要還可以略增。
二是“適度調(diào)節(jié)不生硬”。
要做到準確分析形勢,，提高針對性靈活性,，注重調(diào)節(jié)實效。2010年信貸投放規(guī)模少于2009年,，這本身是調(diào)節(jié),。但調(diào)節(jié)目標不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在或者主要不應(yīng)體現(xiàn)在量的縮減上，而是結(jié)構(gòu)的調(diào)整上,。
適度寬松貨幣政策基調(diào)不能變,，根本原因是經(jīng)濟尚未完全站穩(wěn)。但我們也必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化,，調(diào)整政策,。政府投資和信貸投放已經(jīng)注意向民生傾斜，向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜,。2010年的投資力度不減,，但內(nèi)涵要發(fā)生變化，要更加重視發(fā)展社會事業(yè),，更加重視技術(shù)創(chuàng)新,，更加重視節(jié)能減排。
中央已經(jīng)提出了“加強形勢分析”的要求,，發(fā)改委,、中國人民銀行、統(tǒng)計局等部門已在這方面展開工作,。具體而言,，要充分考慮去年同期基數(shù)影響，加強對主要指標的環(huán)比分析,，密切跟蹤市場需求變化,，準確判斷形勢。
在此基礎(chǔ)上,，保持貨幣信貸合理充裕,，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把握好信貸投放節(jié)奏,，防范金融風險,，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。
三是“統(tǒng)籌把握不變調(diào)”,。
貨幣政策必須堅定地服務(wù)大局,，堅持正確的方向。支持經(jīng)濟企穩(wěn)向好,，支持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，這不能變。不可簡單地把管理通貨膨脹預(yù)期理解為壓信貸,，緊縮貨幣供應(yīng),，避免因政策信號紊亂制造更多的“政策焦慮”。
繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，本身就包括根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度,、節(jié)奏,、重點。而具體的平衡點,，就在于“處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系”，既要保持足夠的政策力度,、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭,，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展,。 |