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最近在中央黨校辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的研討班上，胡錦濤總書記在講話中連用了50次“加快”這個(gè)詞，說到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩,，可見問題的緊迫性。
財(cái)政政策兩難——出路在轉(zhuǎn)變增長方式
這次金融危機(jī)讓我們意識(shí)到增長的模式如果不改變,，將導(dǎo)致整個(gè)金融體系變得脆弱。依靠投資,、出口來支撐的增長方式會(huì)造成內(nèi)部需求不足,、儲(chǔ)蓄率過高、投資率過高,，從而引發(fā)貨幣超發(fā),、流動(dòng)性泛濫、資產(chǎn)泡沫,，以至于通貨膨脹，讓經(jīng)濟(jì)體系中充滿了虛擬的資產(chǎn),，最終由流動(dòng)性泛濫變成流動(dòng)性的極度短缺,，出現(xiàn)所謂資產(chǎn)負(fù)債表的危機(jī)，就是資產(chǎn)方和資本負(fù)債方不對應(yīng)了,。
政府用什么辦法來克服危機(jī)呢,？一是財(cái)政政策，一是貨幣政策,。用救濟(jì)的方法去增加需求,，把這個(gè)窟窿補(bǔ)起來，把已經(jīng)消失的信用,，用政府信用去代替,，維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。但這是一種短期的解決辦法,，不能長期維持,，相反在某種情況下還會(huì)重新創(chuàng)造爆發(fā)二次危機(jī)的可能性，因?yàn)樗昧舜罅空l(fā)出的貨幣去支撐市場,，金融體系中又會(huì)積累起更多的虛擬財(cái)富,。
去年下半年，我們就看到這種兩難的狀況,，去年貨幣增長了30%左右,，物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造充其量也就是10%，大量的貨幣沒有對應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富,。但是撤下來經(jīng)濟(jì)就會(huì)極速地往下走,，因?yàn)楸P子已經(jīng)很大了；如果繼續(xù)往上加,，泡沫又會(huì)形成,。面對兩難的狀況,，出路在哪里呢？出路就在于轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者叫經(jīng)濟(jì)增長的方式,。
經(jīng)濟(jì)增長中是靠哪些生產(chǎn)要素來支撐呢,？過去我們主要是靠資本，還有自然資源,，就是土地這個(gè)要素支撐的,，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到靠就業(yè)、靠人力資本支撐,。
在經(jīng)濟(jì)增長主要靠資本,、土地的情況下，社會(huì)總收入主要是分配給了資本和土地的所有者,，首先是政府,，土地是屬于國家的，最主要的資本所有者還是政府,；其次是富人,，越富的人，他的消費(fèi)傾向越低,，大量的錢拿去投資了,。所以靠這兩種收入，我們消費(fèi)是上不去的,。我們的消費(fèi)主要應(yīng)該靠增加普通勞動(dòng)者和專業(yè)人員的收入,，這就應(yīng)該增加我們生產(chǎn)增長中的技術(shù)含量、知識(shí)含量,，從而增加對專業(yè)人員的需求,，從根本上解決問題。
轉(zhuǎn)變方式難點(diǎn)——體制性障礙太多
回顧1959年,，蘇聯(lián)曾說15年超過美國,，到了1965年，他們GDP的差距縮小了,，但是技術(shù)水平和生活水平的差距卻拉大了,。經(jīng)過討論發(fā)現(xiàn)問題就出在增長方式上，當(dāng)時(shí)增長的唯一來源就是投資,。而西方國家的增長,，在二次產(chǎn)業(yè)革命以后發(fā)生了改變，主要是靠效率提高,�,！顿Y本論》中就說到靠資源投入這種增長叫做外延式或者粗放式的增長；而靠效率提高的增長，叫做內(nèi)涵式的增長,，或者叫集約式的增長,。蘇聯(lián)為什么從上世紀(jì)60年代中期就提出轉(zhuǎn)變，但是一直到1991年蘇聯(lián)瓦解,，始終沒轉(zhuǎn)過來呢,？其根本的問題在體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一定是搞粗放的,，改不過來的,，
改革開放開始以后，我們提出20年翻兩番,，到了世紀(jì)末回頭一看,，翻兩番是超額完成了，但是效率沒有提高,，還是靠投土地,、資源，最終需求不足,，要越來越多的依靠出口,。所以，1995年
《關(guān)于制訂第九個(gè)五年計(jì)劃建議》里提出實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,，就是從粗放的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的增長方式,，還有就是體制的轉(zhuǎn)變,，第二個(gè)根本轉(zhuǎn)變是第一個(gè)根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),，但是執(zhí)行狀況不好，沒有轉(zhuǎn)過來,。相反,，到了21世紀(jì)初期，反而來了一次大規(guī)模投資來提高增長率的高潮,。
因此,，2006年
《十一五規(guī)劃》對增長方式的轉(zhuǎn)變和途徑做了進(jìn)一步的明確規(guī)定，比如說要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、提高制造業(yè)、發(fā)展所謂現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)等,。但是全國執(zhí)行情況很不平衡,，有的地方如深圳、蘇錫常很不錯(cuò),，深圳華為,、中興等企業(yè)走在了世界前列，蘇南地區(qū)在金融危機(jī)來了以后,，受到的影響就比較�,�,；而從全國范圍來看并不好，根本的問題還是體制性障礙太多,，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境亟待改善,。
體制性的障礙，我歸納為四點(diǎn)：第一點(diǎn)就是政府支配資源數(shù)量大,，力量強(qiáng),，而不是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，比如最重要的土地資源和信貸資源,；第二點(diǎn)就是對于政績,，好像主要的標(biāo)志就是GDP；第三點(diǎn)是財(cái)政體制,，包括收入來源和支出,；第四條是市場化的改革，上游產(chǎn)品,、原材料的價(jià)格等不是由市場去配置,，而是被行政扭曲了或者直接用行政配置，促成資源的大量浪費(fèi),，政績工程遍地開花,。這個(gè)體制如果轉(zhuǎn)不過來，不管用多少政治號(hào)召,、道德上的說教去打動(dòng),，作用都不大。
轉(zhuǎn)型主要途徑——改造制造業(yè) 培育新產(chǎn)業(yè)
那么,，要如何做呢,？我認(rèn)為其中兩條最重要，第一是改造現(xiàn)在我們的加工制造業(yè),。我國經(jīng)濟(jì)中比重占得最大的就是制造業(yè),，這在世界上幾乎沒有的。臺(tái)灣宏基的創(chuàng)始人施振榮在1992年提出的一個(gè)口號(hào),，叫做“像微笑曲線,，兩端延伸”。臺(tái)灣地區(qū)以前做代工,，跟大陸現(xiàn)在加工制造業(yè)大體上是相同的,，但是后來不行了，他們就靠這個(gè)尋求出路,。中間是簡單的組裝,、加工，盈利性很差，賺錢在兩頭,，前端附加值比較高的是研發(fā),、設(shè)計(jì)等，后端是品牌營銷,、渠道管理,、售后服務(wù)，售后服務(wù)一直到金融服務(wù)了,。臺(tái)灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)大致在上世紀(jì)90年代初期完成了這個(gè)轉(zhuǎn)型,。如今，我們靠便宜的勞動(dòng)力,，已經(jīng)跟鄰國沒有競爭力了,，因?yàn)樗麄儽任覀冞�要窮，勞動(dòng)力更加便宜,，我們發(fā)展了30年,，農(nóng)民工生活需要改善，所以一定要轉(zhuǎn)型,。
另外一條是要培育我們的新興產(chǎn)業(yè),，我們的加工制造業(yè)的基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈相當(dāng)完整,，完全有條件培育自己具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè),，完全有可能在國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上有一席之地。比如三網(wǎng)融合,、移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、ICD、電動(dòng)汽車等,，另外還有新能源的問題,、煤的綜合利用問題等,，都需要大家努力,。
“開倒車”是沒有出路的
消除體制性障礙需要建立有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制,、社會(huì)體制,、政治體制，比如說平等對待各種不同所有制經(jīng)濟(jì),，營造法制環(huán)境等,。
我們調(diào)查到很多地方有保護(hù)本地企業(yè)、用壟斷壓制創(chuàng)業(yè)企業(yè)等現(xiàn)象,，有人說《反壟斷法》不能夠反壟斷,，要反造成了壞的后果的壟斷，說國有企業(yè)壟斷好啊，掙錢是國有,、國家力量,。這是一個(gè)很可怕的怪圈，因?yàn)閴艛鄷?huì)造成尋租和腐敗的蔓延,，然后再把罪過加在市場改革身上,，說要加強(qiáng)行政的干預(yù)、國家的壟斷再來杜絕,。而越是這樣,，這個(gè)尋租的條件就越加具備，腐敗就越制止不了,，因?yàn)榈教幎际怯袑ぷ獾目赡苄�,，法不�?zé)眾。這個(gè)倒退是絕沒有出路的,。
另外在習(xí)慣上,，我們一要搞科學(xué)技術(shù)競爭，就是政府主導(dǎo)和規(guī)劃,，政府調(diào)配人力,、物力、財(cái)力,、公關(guān),，有了發(fā)明以后，政府再讓什么企業(yè)來把它產(chǎn)業(yè)化,，這不利于我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。政府需要對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品有傾斜性的政策，跟市場的力量要形成合力,，而不是對著干,。
因此，政府應(yīng)該提供良好的環(huán)境,，另外還可提供共用性的技術(shù),。以前日本在趕超的時(shí)候，用了“PPP”的方式,，叫公共單位和私營單位的伙伴關(guān)系,，如日本的超大規(guī)模集成電路趕超，幾家大的電器制造商入股,，政府通常是對應(yīng)的入股,，開發(fā)以后，這個(gè)東西變成一個(gè)商品,，全社會(huì)都可以用,。后來美國用的也是這種辦法,，我國臺(tái)灣地區(qū)用得比較好的是它的工研院。
還有政府可以對新產(chǎn)品從公共開支中給予補(bǔ)助,，但是應(yīng)該補(bǔ)助給消費(fèi)者,，而不是補(bǔ)助給定點(diǎn)的廠，是由消費(fèi)者去選擇哪一個(gè)產(chǎn)品好,。
政府需要做到有所不為,，第一就是不違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入，還有就是不指定技術(shù)路線,。各種產(chǎn)業(yè)它都有技術(shù)路線,，有爭論的，領(lǐng)導(dǎo)最好不要去制定技術(shù)路線,，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大,，日本吃了很大的虧，因?yàn)榧夹g(shù)的可能性很難百分之百看得準(zhǔn),。
因此,，有很多事情需要研究，這關(guān)系到我們國家的長治久安,，關(guān)系到我們能不能夠真正地走出危機(jī),，需要我們大家來共同努力。 |