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因為目前的低碳標(biāo)準(zhǔn)包含歐洲相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù),，所以,，目前我們最需要的，是爭取足夠時間尋找和切實把握好在低碳經(jīng)濟財富鏈中的有利地位,。努力要求發(fā)達國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單時，要求對方把技術(shù)公開,。在充分施展“規(guī)模經(jīng)濟”比較優(yōu)勢的同時，漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例,。
世界經(jīng)濟今天想要徹底擺脫金融危機的陰影,，放心讓刺激政策及早“退市”，就須盡快尋找到一個新的可持續(xù)的增長方式,。如此,，才能有效地吸納看似過剩的金融資本，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會,，把目前低迷的經(jīng)濟推向一個由市場自身造血功能所支撐的繁榮的經(jīng)濟時代,。為此，歐洲多個工業(yè)國家已搶先一步發(fā)起了打造“低碳經(jīng)濟”的浪潮,，爭取在下一輪經(jīng)濟增長過程中,，超越美國成為世界的領(lǐng)頭羊而分享到由此帶來的巨大財富。前不久的哥本哈根會議,，充分展露了他們的這種雄心,。
作為當(dāng)今全球最大的發(fā)展中國家，我國政府去年11月宣布,，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并據(jù)此制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計,、監(jiān)測,、考核辦法。由此,，社會各方對今年兩會有關(guān)低碳經(jīng)濟的政策討論寄予厚望,，尤其是中國如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新政策來積極應(yīng)對低碳經(jīng)濟所帶來的機遇和挑戰(zhàn)等問題,。這里，筆者也想從“新標(biāo)準(zhǔn)”市場導(dǎo)入的視角來分析一下,，一旦中國社會進入世界各國都為環(huán)境惡化所迫不得不接受
“低碳經(jīng)濟”新時代,，中國經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)將會發(fā)生怎樣的變化。
首先,，試想一下,，如果我們拿出追趕歐洲低碳技術(shù)的勇氣，花大力氣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)上脫胎換骨地引入低碳經(jīng)濟新標(biāo)準(zhǔn),，那么，中國現(xiàn)有的靠非低碳標(biāo)準(zhǔn)的市場打造出來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)能力及市場競爭力就會受到前所未有的挑戰(zhàn),。尤其我們注意到,，發(fā)達國家人均收入達到1萬美金以后，碳排放量才開始明顯下降,。而今天中國農(nóng)村的城市化,、工業(yè)化，先進的裝備制造業(yè)的生產(chǎn)等都帶來了對能源要素的巨大需求,。無論是通過控制排放的產(chǎn)業(yè)政策（比如,，產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清潔技術(shù)激勵,、可再生能源的創(chuàng)造和保存等）,，還是通過市場交易機制（比如，碳稅,、碳交易等手段）來化解,，都會帶來不可估量的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本，而這些成本如果一味地讓政府負(fù)擔(dān),，財政支出的壓力就會使其不可持續(xù),，如果一味讓企業(yè)承擔(dān)，則靠加工貿(mào)易贏得競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)的廣大民營企業(yè),，是不可能自主地來轉(zhuǎn)移新能源的高成本或由自身內(nèi)部來消化成本的,。所以，在這個問題上,，雖然我們應(yīng)對人類共同生存的環(huán)境保護問題表示出極大的關(guān)注，并擔(dān)負(fù)起我們應(yīng)盡的責(zé)任,，但是,，全社會從現(xiàn)在就開始大張旗鼓地走進低碳社會，可能會給中國帶來新一輪的產(chǎn)能過剩,，由此而來的社會協(xié)調(diào)成本將會事倍功半,，甚至不可持續(xù),。所以，在尋找到降低成本的有效機制之前,，我們還是要和新興市場國家一起設(shè)法阻止由歐洲國家按照他們的國情所設(shè)定的這一新標(biāo)準(zhǔn)的快速推進,。
第二，如果我們只是在一些形式上或概念上來“求變”,，比如,，不考慮市場需求和成本高低，各地去一味發(fā)展光伏電池產(chǎn)業(yè),，可中國完成的光伏電池作業(yè)環(huán)節(jié),，甚至可能比其他非新能源概念的產(chǎn)業(yè)更消耗能源，更產(chǎn)生損害環(huán)境的有害物排放,，那么,，筆者擔(dān)心的是，一些地方政府為了謀求政績,，不顧產(chǎn)能過剩和實際高排放的后果,，不切實際地搞“概念”工程，最終將不僅浪費了寶貴的國家資源,，而且,，也會造成我們在發(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)中處于愈加被動的劣勢地位。所以,，筆者以為，從我們的現(xiàn)實出發(fā),，盡力挖掘中國自身內(nèi)需的潛力,，實際上也是一種為緩解低碳經(jīng)濟這一“新國際標(biāo)準(zhǔn)”對中國這樣處于高速增長階段的新興市場所造成的負(fù)面沖擊的應(yīng)對之道。
第三,，因為目前的低碳標(biāo)準(zhǔn)確實包含著歐洲在發(fā)展過程中形成的相當(dāng)成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù),，所以，目前我們最需要的,，是爭取足夠的時間來尋找和切實把握好在低碳經(jīng)濟財富鏈中有利的地位,。如果還像過去那樣，僅僅成為別人的加工廠,，可能生產(chǎn)的雖然是低能耗的清潔產(chǎn)品,，但生產(chǎn)過程中所造成的卻是更加嚴(yán)峻的產(chǎn)能消耗和有害物質(zhì)的排放后果，而這些產(chǎn)品給予中國消費者所帶來的財富效應(yīng),，會因為我們處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)而越來越有限,。這樣，中國市場自身就無法享用相對自身收入代價還較高的新能源產(chǎn)品和低碳消費產(chǎn)品,。所以,，在這個問題上，我們一定要保持清醒,，努力要求發(fā)達國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單的同時，也要求對方把技術(shù)公開,，否則我們一邊大規(guī)模的生產(chǎn)給歐洲低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品帶來的價格下降的市場競爭力，另一邊卻無法轉(zhuǎn)變成中國在這個領(lǐng)域的高競爭力,。所以,，在目前與歐美國家尚未達成共識的時候,，我們還是應(yīng)把重點放在適合中國國情的,、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，充分施展我們最擅長的“規(guī)模經(jīng)濟”的比較優(yōu)勢,，而漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。不過,，千萬不能過快,、過度地去推動最終消費市場上的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。
總之,，中國的財力,、物力甚至人力，隨著內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟戰(zhàn)略實施顯得越來越寶貴,，找準(zhǔn)中國經(jīng)濟可持續(xù)的“增長點”至關(guān)重要,。千萬不能打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。在這一點上,，我們可以借鑒一下美國,，他們的低碳經(jīng)濟目前落后于歐洲，所以,，他們對推廣低碳經(jīng)濟,，表現(xiàn)非常謹(jǐn)慎；但美國人在國內(nèi)卻十分重視低碳技術(shù)的發(fā)展,，同時也在想方設(shè)法大力培育和發(fā)展與低碳產(chǎn)品相關(guān)的市場交易機制,。換句話說，美國人今天在拼命聯(lián)合新興市場的“反對力量”,，甚至把環(huán)境破壞的責(zé)任推給新興市場,，以此達到推遲進入低碳社會的最終目的，從而為其自身爭取在未來低碳社會中發(fā)揮應(yīng)有的財富創(chuàng)造能力贏得寶貴的準(zhǔn)備時間。
在低碳經(jīng)濟問題上,，筆者衷心希望,，這次兩會能夠勾勒出中國未來更加明智的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,。
（作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長,、金融學(xué)教授） |