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2010年,，我們面臨著十分復(fù)雜而微妙的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
近期，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，貨幣政策調(diào)整意圖明顯,，再加上不久前美聯(lián)儲(chǔ)突然上調(diào)貼現(xiàn)率0.25個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)對(duì)于中美央行正式退出刺激政策的預(yù)期逐步走強(qiáng),。僅僅從表面上看,，在外部經(jīng)濟(jì)回暖、我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升,，尤其是國內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格快速攀升,、CPI指數(shù)逐步轉(zhuǎn)正的背景下，刺激政策的退出應(yīng)該成為今年宏觀調(diào)控的基調(diào),。而在實(shí)際上,，由于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回暖在很大程度上依賴于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，消費(fèi)與出口在2010年是否能夠保持一定速度的增長仍然存在很大的疑問,，再加上目前企業(yè)層面,，尤其是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及盈利狀況并未得到根本性的改善，因此,，2010年經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)以調(diào)整為主,，即通過財(cái)政貨幣政策的適度收縮調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的機(jī)制更加順暢,，并為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
從宏觀層面來看，一方面,，在強(qiáng)有力的財(cái)政刺激政策和寬松貨幣政策的作用下,，剛剛過去的一年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),，狀態(tài)明顯回升,，GDP季度同比增速從一季度的6.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增長速度成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)。與此同時(shí),，CPI指數(shù)從去年11月的0.6%上升到今年1月的1.5%,，PPI指數(shù)則從去年11月的-2.1%快速上升到今年1月的4.3%，這都表明物價(jià)上漲壓力正在逐步釋放出來,。再加上剛剛過去一年當(dāng)中滬深股市,、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的快速攀升，尤其是部分熱門房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的暴漲,，讓國人提前感受到了通脹的壓力,。另一方面，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,，從環(huán)比數(shù)據(jù)來看,，去年第二季度GDP增速出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速,，接近16%,，而第三季度、第四季度剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速分別為9.2%和8.2%
,，GDP環(huán)比增速的放緩,，說明經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能正在回落，未來宏觀經(jīng)濟(jì)是否能夠保持穩(wěn)定增長仍然存在一定的不確定性,。其次，由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的投資驅(qū)動(dòng)特征顯著,，而民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程當(dāng)中并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,，不僅如此，民營資本在國有經(jīng)濟(jì)部門的快速擴(kuò)張的進(jìn)程當(dāng)中還受到了明顯的排擠,，這也為未來我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長帶來了風(fēng)險(xiǎn),。
從以上兩個(gè)方面的分析可以看出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)處于企穩(wěn)回升的進(jìn)程當(dāng)中,，但是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制仍不健全的情況下,，由于流動(dòng)性泛濫所帶來的資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫問題進(jìn)而引致的通脹壓力正在逐步形成。從這個(gè)角度來看,，經(jīng)濟(jì)刺激政策暫時(shí)并沒有培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長引擎,，而其副作用卻正在逐步放大。因此,，我們認(rèn)為,，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,，努力培養(yǎng)以消費(fèi)升級(jí)為核心的新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)增長引擎,，通過財(cái)稅優(yōu)惠與信貸支持引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各種資本流向更加有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上來，從而為我國經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定增長奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
由此,，我們有幾點(diǎn)提議：
首先,，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，并加快出臺(tái)有利于包括金融業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，不斷為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大掃除障礙,。民間經(jīng)濟(jì)作為促使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,、保證就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要力量，理應(yīng)得到公平公正的市場(chǎng)待遇,。
其次,，加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)保障的投入，加快完善我國的社會(huì)保障體系,。從根本上講,，社會(huì)保障的不完善，正是造成我國內(nèi)部消費(fèi)長期低迷的重要原因之一,。只有加快完善社會(huì)保障體系以及相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，才能夠免除國民的后顧之憂，進(jìn)而促使社會(huì)消費(fèi)的穩(wěn)步發(fā)展,，并使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)步入良性增長軌道,。因此，當(dāng)前我們應(yīng)該大力增加“為全社會(huì)提供的公共服務(wù)和公共資源”方面的支出,，完善義務(wù)教育,、職業(yè)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)；抓緊建立健全全民社會(huì)保障制度,，尤其是要加緊城市基本醫(yī)療體系和養(yǎng)老保障體制建設(shè),，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療建設(shè)。
（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心） |