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美國(guó)政府在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略上呈現(xiàn)出十分突出的“兩面性”特征，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場(chǎng)化和自由貿(mào)易,；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義,。美國(guó)要中國(guó)通過人民幣升值來承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任，借助要人民幣升值來逃避其應(yīng)承擔(dān)的金融危機(jī)責(zé)任，最終目的是遏制中國(guó)崛起,。
新年伊始,，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易摩擦迅速升級(jí),，美國(guó)要求人民幣升值的壓力不斷加大,。筆者認(rèn)為，當(dāng)前,，美國(guó)通過種種措施制造貿(mào)易摩擦,，并施壓人民幣升值，都是美國(guó)背信棄義之舉,。但就中國(guó)而言,，需辯證對(duì)待，坦然處置,。
美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略呈現(xiàn)“兩面性”
美國(guó)是世界貿(mào)易大國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó),，對(duì)外貿(mào)易對(duì)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè),、鞏固美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位至關(guān)重要,。近年來，美國(guó)政府從戰(zhàn)略,、政策層面極力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易,，制定和實(shí)施了清晰、系統(tǒng)和針對(duì)性很強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,，尤其是在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略上更是如此,。從美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略演變軌跡看，自中美兩國(guó)在上世紀(jì)70年代初恢復(fù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系至今,，美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)生過多次變化,，貿(mào)易摩擦似乎成了中美關(guān)系中永無休止的話題和揮之不去的陰影。尤其是2009年1月奧巴馬上臺(tái)以來,，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終復(fù)雜多變,，一方面是頻繁舉行的、級(jí)別又不斷升格的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略對(duì)話,；另一方面是中美貿(mào)易摩擦有增無減,。更奇特的是，美國(guó)政府在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略上呈現(xiàn)出十分突出的“兩面性”特征,，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場(chǎng)化和自由貿(mào)易,；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義。這就成為當(dāng)前美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)形式,。不久前,，在美國(guó)政府發(fā)布的“全國(guó)主動(dòng)出口”的新戰(zhàn)略中,，美國(guó)政府除了將設(shè)立“促進(jìn)出口內(nèi)閣”，從加強(qiáng)貿(mào)易拓展,、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶助美國(guó)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)外,，為美國(guó)出口企業(yè)“消除海外壁壘”也是其中重要一環(huán)，而要消除的海外最大的貿(mào)易壁壘就是中國(guó),。所以,，今年中國(guó)要做好應(yīng)付來自美國(guó)更復(fù)雜多樣的貿(mào)易制裁措施的準(zhǔn)備。
施壓人民幣升值是為美貿(mào)易服務(wù)
美國(guó)近期又在人民幣匯率升值問題上糾纏不休,，要求人民幣匯率升值又成為美國(guó)新政策的內(nèi)容,。美國(guó)施壓人民幣升值，自認(rèn)為有能夠?yàn)槠滢q解的充足理由,。但稍加分析,，便可知道其中的問題所在。
首先,，美國(guó)要中國(guó)通過人民幣升值來承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)失衡的責(zé)任,。其實(shí)，全球經(jīng)濟(jì)失衡根本不是人民幣之過,。眼下,，即便是中國(guó)將人民幣升值30%，也不大會(huì)改變中美之間貿(mào)易順差的格局,。其次,，美國(guó)借助要人民幣升值來逃避其應(yīng)承擔(dān)的金融危機(jī)責(zé)任。美國(guó)不能指望逃避其在這次金融危機(jī)中應(yīng)該承擔(dān)的主要責(zé)任,，更不能打著解決全球失衡的幌子實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,。再次，美國(guó)施壓人民幣升值,，其戰(zhàn)略目的就是為遏制中國(guó)崛起,。盡管2009年11月奧巴馬訪華，在對(duì)中國(guó)青年發(fā)表演講時(shí)曾表示:一國(guó)的成功不應(yīng)該以另一國(guó)的犧牲為代價(jià),，美國(guó)不尋求遏制中國(guó)崛起,。然而，一年來的實(shí)踐證明,，奧巴馬對(duì)中國(guó)說一套做一套,。實(shí)際上，在美國(guó)看來,，就人民幣升值向中國(guó)施壓，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,，更是一個(gè)政治問題,。美國(guó)允許中國(guó)發(fā)展，但是絕不允許發(fā)展成為它強(qiáng)勁的對(duì)手，更不允許中國(guó)崛起到美國(guó)之上,。中國(guó)的發(fā)展和增長(zhǎng)必須納入美元本位體制,，要受美國(guó)掌控，這才是美國(guó)的真實(shí)政治意圖,。對(duì)此,，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
中國(guó)能夠積極應(yīng)對(duì)
首先,，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到美搞貿(mào)易摩擦的“雙刃劍”效用,。一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易摩擦,，給中國(guó)的貿(mào)易造成了一些嚴(yán)重影響,；但從另一個(gè)角度能夠反映出在建國(guó)60周年后的中國(guó)的確是強(qiáng)大了。從未來發(fā)展情況看,，當(dāng)中國(guó)的綜合國(guó)力進(jìn)一步強(qiáng)大到連歐美聯(lián)合“組團(tuán)”忽悠也無濟(jì)于事的情況下,，就到了他們主動(dòng)要和中國(guó)加強(qiáng)合作的時(shí)候了。
其次,，保持人民幣匯率動(dòng)態(tài)穩(wěn)定,。盡管美國(guó)近期或?qū)⒅袊?guó)列為匯率操縱國(guó)，但是,，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，無論怎樣對(duì)中國(guó)妄加指責(zé)，都改變不了中國(guó)沒有操縱匯率的事實(shí),。在未來的人民幣匯率改革中,，我們還需不斷增強(qiáng)人民幣匯率彈性，讓市場(chǎng)供求逐步起決定作用,。
再次,，改善貿(mào)易環(huán)境中國(guó)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。一是積極開展在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商,。若美國(guó)執(zhí)意要一意孤行,，擴(kuò)大事端，那中國(guó)也要按照世貿(mào)組織規(guī)則來積極應(yīng)對(duì),，以維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益,。二是在今年貿(mào)易摩擦多發(fā)的形勢(shì)下，我國(guó)采取必要的反制措施更顯得尤為必要,。反制措施也許不能挽回此前已經(jīng)采取的貿(mào)易爭(zhēng)端和限制措施,，但是可以威懾貿(mào)易伙伴國(guó)保護(hù)主義的勢(shì)力，迫使他們謹(jǐn)慎從事,，從而減少日后遇到的貿(mào)易保護(hù)主義措施,。
重要的是,，中國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。無論是出于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),，還是著眼于維護(hù)中國(guó)戰(zhàn)略利益以及社會(huì)的安定,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立內(nèi)外平衡的開放式經(jīng)濟(jì)體,，已成為當(dāng)務(wù)之急,。為此，新的一年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)走上跨越式發(fā)展的道路,，如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、消費(fèi)結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)、地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及出口結(jié)構(gòu)上進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整,，改變失衡狀態(tài),，外圍的矛盾就可減少，中美貿(mào)易摩擦壓力也會(huì)減小,。
（作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授,，高級(jí)培訓(xùn)師） |