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美國政府在對華貿(mào)易戰(zhàn)略上呈現(xiàn)出十分突出的“兩面性”特征,，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場化和自由貿(mào)易,；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強化貿(mào)易保護主義,。美國要中國通過人民幣升值來承擔全球經(jīng)濟失衡的責任,，借助要人民幣升值來逃避其應承擔的金融危機責任，最終目的是遏制中國崛起,。
新年伊始,，中美經(jīng)貿(mào)關系就急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易摩擦迅速升級,，美國要求人民幣升值的壓力不斷加大,。筆者認為，當前,，美國通過種種措施制造貿(mào)易摩擦，并施壓人民幣升值,，都是美國背信棄義之舉,。但就中國而言，需辯證對待,，坦然處置,。
美對華貿(mào)易戰(zhàn)略呈現(xiàn)“兩面性”
美國是世界貿(mào)易大國和貿(mào)易強國，對外貿(mào)易對促進美國經(jīng)濟增長、擴大國內(nèi)就業(yè),、鞏固美國超級大國地位至關重要,。近年來，美國政府從戰(zhàn)略,、政策層面極力促進對外貿(mào)易,，制定和實施了清晰、系統(tǒng)和針對性很強的對外貿(mào)易戰(zhàn)略,，尤其是在對華貿(mào)易戰(zhàn)略上更是如此,。從美對華貿(mào)易戰(zhàn)略演變軌跡看，自中美兩國在上世紀70年代初恢復經(jīng)濟貿(mào)易關系至今,，美對華貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)生過多次變化,，貿(mào)易摩擦似乎成了中美關系中永無休止的話題和揮之不去的陰影。尤其是2009年1月奧巴馬上臺以來,，中美經(jīng)貿(mào)關系始終復雜多變,，一方面是頻繁舉行的、級別又不斷升格的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略對話,；另一方面是中美貿(mào)易摩擦有增無減,。更奇特的是，美國政府在對華貿(mào)易戰(zhàn)略上呈現(xiàn)出十分突出的“兩面性”特征,，即：一方面積極提倡推行世界范圍的市場化和自由貿(mào)易,；而另一方面從眼前自身利益出發(fā)卻又不斷強化貿(mào)易保護主義。這就成為當前美國對華貿(mào)易戰(zhàn)略的重要表現(xiàn)形式,。不久前,，在美國政府發(fā)布的“全國主動出口”的新戰(zhàn)略中，美國政府除了將設立“促進出口內(nèi)閣”,，從加強貿(mào)易拓展,、方便貿(mào)易融資以及強化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶助美國企業(yè)開拓海外市場外，為美國出口企業(yè)“消除海外壁壘”也是其中重要一環(huán),，而要消除的海外最大的貿(mào)易壁壘就是中國,。所以，今年中國要做好應付來自美國更復雜多樣的貿(mào)易制裁措施的準備,。
施壓人民幣升值是為美貿(mào)易服務
美國近期又在人民幣匯率升值問題上糾纏不休,，要求人民幣匯率升值又成為美國新政策的內(nèi)容。美國施壓人民幣升值,，自認為有能夠為其辯解的充足理由,。但稍加分析，便可知道其中的問題所在,。
首先,，美國要中國通過人民幣升值來承擔全球經(jīng)濟失衡的責任。其實，全球經(jīng)濟失衡根本不是人民幣之過,。眼下,，即便是中國將人民幣升值30%，也不大會改變中美之間貿(mào)易順差的格局,。其次,，美國借助要人民幣升值來逃避其應承擔的金融危機責任。美國不能指望逃避其在這次金融危機中應該承擔的主要責任,，更不能打著解決全球失衡的幌子實施貿(mào)易保護主義,。再次，美國施壓人民幣升值,，其戰(zhàn)略目的就是為遏制中國崛起,。盡管2009年11月奧巴馬訪華，在對中國青年發(fā)表演講時曾表示:一國的成功不應該以另一國的犧牲為代價,，美國不尋求遏制中國崛起,。然而，一年來的實踐證明,，奧巴馬對中國說一套做一套,。實際上，在美國看來,，就人民幣升值向中國施壓,，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題,。美國允許中國發(fā)展,，但是絕不允許發(fā)展成為它強勁的對手，更不允許中國崛起到美國之上,。中國的發(fā)展和增長必須納入美元本位體制,，要受美國掌控，這才是美國的真實政治意圖,。對此,，我們必須要有清醒的認識。
中國能夠積極應對
首先,，應充分認識到美搞貿(mào)易摩擦的“雙刃劍”效用,。一方面，美國對中國搞貿(mào)易摩擦,，給中國的貿(mào)易造成了一些嚴重影響,；但從另一個角度能夠反映出在建國60周年后的中國的確是強大了。從未來發(fā)展情況看,，當中國的綜合國力進一步強大到連歐美聯(lián)合“組團”忽悠也無濟于事的情況下，就到了他們主動要和中國加強合作的時候了。
其次,，保持人民幣匯率動態(tài)穩(wěn)定,。盡管美國近期或?qū)⒅袊袨閰R率操縱國，但是,，我們必須清醒地認識到,，無論怎樣對中國妄加指責，都改變不了中國沒有操縱匯率的事實,。在未來的人民幣匯率改革中,，我們還需不斷增強人民幣匯率彈性，讓市場供求逐步起決定作用,。
再次,，改善貿(mào)易環(huán)境中國應變被動為主動。一是積極開展在世貿(mào)爭端解決機制下的磋商,。若美國執(zhí)意要一意孤行,，擴大事端，那中國也要按照世貿(mào)組織規(guī)則來積極應對,，以維護中國企業(yè)的正當利益,。二是在今年貿(mào)易摩擦多發(fā)的形勢下，我國采取必要的反制措施更顯得尤為必要,。反制措施也許不能挽回此前已經(jīng)采取的貿(mào)易爭端和限制措施,，但是可以威懾貿(mào)易伙伴國保護主義的勢力，迫使他們謹慎從事,，從而減少日后遇到的貿(mào)易保護主義措施,。
重要的是，中國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。無論是出于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長,，還是著眼于維護中國戰(zhàn)略利益以及社會的安定，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，建立內(nèi)外平衡的開放式經(jīng)濟體,，已成為當務之急。為此,，新的一年,，中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應走上跨越式發(fā)展的道路，如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、消費結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu),、地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及出口結(jié)構(gòu)上進行內(nèi)部調(diào)整,，改變失衡狀態(tài),，外圍的矛盾就可減少，中美貿(mào)易摩擦壓力也會減小,。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓學院教授,，高級培訓師） |