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位于通州市川港鎮(zhèn)的“中國南通家紡城”,。朱新通
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世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司司長根切夫(左6),、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會首席經(jīng)濟(jì)師塞維克(左4)、華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授王遷(左7)等中外專家在考察南通家紡市場家紡花型創(chuàng)作室。 | 世界知識產(chǎn)權(quán)組織助理總干事克拉克認(rèn)為,，南通家紡城版權(quán)保護(hù)實(shí)踐說明,，版權(quán)保護(hù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)繁榮,、人民富裕的經(jīng)驗(yàn)與做法對中國廣大地區(qū)和發(fā)展中國家有重要意義，南通作為中國一個地區(qū)對世界性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn),。
春節(jié)前夕,，從江蘇省版權(quán)局傳來好消息。聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織(W IPO
)將于今年一季度向全世界發(fā)布《南通家紡版權(quán)保護(hù)情況的報(bào)告》,。這將是WIPO首次在一個國家特定地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研并發(fā)布報(bào)告,，旨在總結(jié)南通知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法,，并向發(fā)展中國家介紹和推廣。
“著作權(quán)”讓農(nóng)民布商從蒙昧中驚醒
南通市主要有兩大家紡市場：地處通州市川港鎮(zhèn)的中國南通家紡城和鄰近的海門疊石橋國際家紡城,。兩大市場2009年成交額高達(dá)近千億元人民幣,，成為當(dāng)今世界第三大家紡中心。
江蘇省版權(quán)局版權(quán)處處長陸幸生說,，1996年之前，僅有100多家布店的志浩市場(南通家紡城前身),，大部分經(jīng)營的是單色坯布,。雖有少量花布，但是花型單調(diào)重復(fù),，千篇一律,，大部分是相互抄襲、低水平重復(fù)的產(chǎn)品,。整個市場不超過100個花樣,。導(dǎo)致的結(jié)果是，花布質(zhì)量越來越差,，布商無錢可賺,，效益迅速下滑。同時因抄襲剽竊引發(fā)的矛盾層出不窮,，市場經(jīng)營秩序混亂,，導(dǎo)致市場萎縮、難以為繼,。1996年,，臺灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現(xiàn),，使土生土長的農(nóng)民布商感受到“著作權(quán)”理念給市場帶來的巨大沖擊,。
林氏兄弟從臺灣引進(jìn)的100多個花型出現(xiàn)在市場即引起轟動。有的花型一款1天就銷出1萬米,，每天經(jīng)營額高達(dá)5萬元,。巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘使布商們開始盜版，新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價廉的同樣花型取代,。林氏兄弟生意一落千丈,。他們出示臺灣行政當(dāng)局注冊登記的版權(quán)證明，可市場中的農(nóng)民看不懂,、聽不明,。
林氏兄弟向剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室投訴。這一投訴不僅引起了國家版權(quán)局,、江蘇省版權(quán)局的高度重視,，而且引起了南通市委,、市政府的關(guān)注。國家版權(quán)局明確批復(fù),，印花布花型版權(quán)應(yīng)當(dāng)視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護(hù),。南通市政府明確指示由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會同當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一思想,，嚴(yán)格依法辦事,，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處,，志浩市場的版權(quán)保護(hù)環(huán)境必須改善,。
但聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開進(jìn)市場，查繳侵權(quán)產(chǎn)品,，遭到經(jīng)營戶的集體圍攻,。經(jīng)過說服教育，市場管理干部勉強(qiáng)同意聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)入市場執(zhí)法,，但遭遇布商的圍攻,，沒收的侵權(quán)產(chǎn)品無法運(yùn)出去，只好由市公安局出面封存在市場派出所,。
市場的治理首先在于轉(zhuǎn)變觀念,。南通市版權(quán)局從宣傳教育入手，印制著作權(quán)宣傳品,，開辦著作權(quán)法培訓(xùn)班,。1997年3月，川港鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)成立了全國第一家鎮(zhèn)村一級的版權(quán)管理基層組織———通州市志浩市場版權(quán)管理辦公室,。辦公室有正式成員7人,，受南通市版權(quán)局的委托，開展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育,，進(jìn)行作品登記的初步審查,，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對侵權(quán)作品進(jìn)行初步認(rèn)定,，確定侵權(quán)賠償最低標(biāo)準(zhǔn),，制定崗位責(zé)任、服務(wù)承諾,、“三公開制度”,、“八不準(zhǔn)紀(jì)律”保證群眾監(jiān)督，公平執(zhí)法,。
保護(hù)版權(quán)：開啟了靠創(chuàng)造謀發(fā)展的正道
志浩市場版權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng),，促進(jìn)了家紡業(yè)的發(fā)展，帶動了市場及周邊服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，搞活了經(jīng)濟(jì),，富裕了農(nóng)民,。
臨近的三星鎮(zhèn)黨委、政府意識到版權(quán)保護(hù)對于市場做大做強(qiáng)的迫切性,，于2002年10月,，抽調(diào)7名同志成立了“三星鎮(zhèn)版權(quán)管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場版權(quán)管理機(jī)構(gòu)建立健全,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)完成了由自發(fā)到自覺的跨越,。
2002年，南通市中級人民法院司法介入市場管理,，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護(hù),、司法保護(hù)相配套的格局。市場版權(quán)辦公室兩次調(diào)解不成的案件,，即可上報(bào)市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。
陸幸生處長表示,，實(shí)踐證明這兩個中國最基層的版權(quán)管理機(jī)構(gòu),，已經(jīng)通過自己卓有成效的努力贏得了中外客商的信任和支持。這是兩個集政府行政管理,、社會中介服務(wù),、仲裁調(diào)解為一體的基層版權(quán)組織，是我國起步不長的知識產(chǎn)權(quán)制度,、管理組織的某種創(chuàng)新,。
南通市版權(quán)局局長范平說：“加強(qiáng)印花繡花產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)工作的實(shí)踐歷程，既是宣傳普及版權(quán)法律知識的過程,，也是推進(jìn)市場發(fā)育有序運(yùn)行的過程,。”11年來,，兩大市場累計(jì)受理登記印花繡花美術(shù)作品15000余件,；11年來，南通市版權(quán)局查處版權(quán)行政違法案件30件,，指導(dǎo)調(diào)解版權(quán)糾紛150余件,，為權(quán)利人爭取經(jīng)濟(jì)賠償1168萬元。與此同時,，積極探索行政,、司法協(xié)調(diào)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的新路子，鼓勵權(quán)利人通過法律渠道主張權(quán)利維護(hù)權(quán)益,。
在南通市版權(quán)局的倡導(dǎo)下,，南通家紡城于1997年成立了美術(shù)圖案設(shè)計(jì)研究所，聘請來自全國各地的工藝美術(shù)設(shè)計(jì)者,，專門設(shè)計(jì)開發(fā)新花型,。目前,，兩大市場從事花型研發(fā)的民營設(shè)計(jì)所(室)已多達(dá)50家，每年推出新花型上萬種,，一些研發(fā)中心已發(fā)展成有上百人的團(tuán)隊(duì),，作品開始邁出國門、走向世界,。
現(xiàn)在,，通州志浩和海門疊石橋已成為我國規(guī)模最大乃至世界名列前茅的家紡產(chǎn)品市場，被譽(yù)為我國家紡工業(yè)的航空母艦,。在占地150多萬平方米的兩大市場中,，容納3000多商戶，95%是農(nóng)民,。圍繞兩大市場生產(chǎn)的加工企業(yè)達(dá)2600多家,，其中規(guī)模較大的企業(yè)有280多家，家庭作坊近2萬家,，其產(chǎn)品輻射全國28個省,、市、自治區(qū)200多個大中城市,，遠(yuǎn)銷海外50多個國家,。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織助理總干事克拉克認(rèn)為，南通家紡市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)最主要表現(xiàn)在兩個方面：一是系統(tǒng)的法律框架支撐,，二是各級行政機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的支持,，包括管理、執(zhí)法,、交通,、倉儲、物流,、研發(fā),、服務(wù)等。
WIPO：對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的說服力
2009年3月26日,，世界知識產(chǎn)權(quán)組織(W IPO
)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)司代司長根切夫與中國國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長王自強(qiáng)分別代表WIPO與中國國家版權(quán)局,，在江蘇南通簽署了“世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目合作協(xié)議”。這是WIPO首次在全球針對一個國家的特定地區(qū)的一個行業(yè)而進(jìn)行的版權(quán)保護(hù)微觀調(diào)研項(xiàng)目,。
在簽約儀式上,，根切夫表示，中國南通家紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮得益于企業(yè)自下而上形成的較為完善的版權(quán)保護(hù)做法,，同時也得益于政府對家用紡織品產(chǎn)業(yè)“一條龍”式的版權(quán)保護(hù)制度,，它對推動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的說服力。我們希望將這種經(jīng)驗(yàn)上升到深度的理論研究，以便把它推薦給中國其他地區(qū)和世界其他國家和地區(qū),。
南通市版權(quán)局具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)調(diào)研任務(wù),、撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告。去年12月,，江蘇省版權(quán)局長徐毅英率中國版權(quán)代表團(tuán)專程赴日內(nèi)瓦,，正式向世界知識產(chǎn)權(quán)組織提交了《南通家紡市場版權(quán)保護(hù)調(diào)研報(bào)告》。該報(bào)告涉及家紡市場管理體制,、法律定位,、作品登記等10個方面。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織官員和外國專家對南通家紡市場版權(quán)保護(hù)的調(diào)研報(bào)告充分肯定,，對調(diào)研成果給予高度評價,，認(rèn)為調(diào)研方法可供在世界范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，調(diào)研文本堪稱經(jīng)典,，具有示范意義,。
剛剛赴任世界知識產(chǎn)權(quán)組織助理總干事的克拉克認(rèn)為，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的專家和顧問及中國的同事們的共同努力下,，完成了一個非常重要的調(diào)研項(xiàng)目,。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，說明版權(quán)保護(hù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)繁榮、人民富裕的經(jīng)驗(yàn)與做法不僅對中國廣大地區(qū)和發(fā)展中國家有重要意義,，而且南通的創(chuàng)造性做法寫進(jìn)報(bào)告,，在W
IPO組織專家在文字上根據(jù)國際慣例和閱讀習(xí)慣進(jìn)一步加工后，將向世界各國推出,，南通作為中國一個地區(qū)對于世界性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了積極的貢獻(xiàn),。 |