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美國總統(tǒng)奧巴馬日前向國會提交的總額為3.83萬億美元的2011財年政府預(yù)算不是一個小數(shù)目,，要想看清楚來龍去脈并不容易，除非你有一臺“裸體”掃描儀,。
這里就有一個微型案例：奧巴馬總統(tǒng)提交的預(yù)算是按政府部門編制的,，在國土安全部（簡稱DHS）名下是43.593億美元，占總額的0.11%,，還要指出要完成哪幾項工作,；第一項是保衛(wèi)美國的交通系統(tǒng)，其中第一條是投資7.34億美元購置1000臺新的簡稱AIT的人體掃描儀（俗稱“裸體”掃描儀）以及新的用于檢查行李的爆炸物偵測儀器,。
總體而言,，國土安全部在前一個財年也就是2010財年獲得國會批準(zhǔn)的預(yù)算是42.602億美元，而他們?yōu)?011財年申請的預(yù)算相當(dāng)于在此基礎(chǔ)上微增了大約1.02%,。
從AIT掃描儀這個關(guān)鍵詞回溯上去,，可以看到兩份公告，第一份是去年9月29日在美國聯(lián)邦政府招標(biāo)網(wǎng)站上貼出的中標(biāo)公告,，國土安全部下屬的交通安全管理局（簡稱TSA）宣布要向一家美國公司購買總額2540萬美元的人體掃描儀,。這是美國政府為仍然富有爭議的人體掃描儀簽出的第一份合同，而交通安全管理局貼出公告尋求人體掃描儀供應(yīng)商的時間是在7月,。
不過,，當(dāng)時動用的這筆總額為2540萬美元的資金卻有另一個來源，那就是《2009年復(fù)蘇與再投資法》,，屬于前總統(tǒng)小布什在其任期最后一年制定的總額為7870萬億美元的振興經(jīng)濟一攬子方案的一部分,。誠然，這份合同無論如何也比不上后來曝光的圣誕日陰謀那么引人注目,，也是在后一個新聞的刺激下,，人體掃描儀的應(yīng)用再度被提上議事日程，媒體再度探討這一新技術(shù)手段可能包含什么倫理挑戰(zhàn)，比如隱私保護,。
由此引出第二份公告,，由國土安全部在去年7月23日發(fā)布，主題是就全身掃描這一操作可能引發(fā)的隱私問題進行初步評估,。其中提到,，其評估過程所用的AIT掃描儀已經(jīng)做了一些調(diào)整，比如廠家在送裝儀器以前就先把儀器的保存文件功能關(guān)閉,，日后的操作者再也不能用它保存文件，而掃描儀在對一位乘客進行正面和背面的兩次掃描以后,，首先要刪除這兩次掃描的圖像,，然后才能開始對下一位乘客進行掃描。
現(xiàn)在我們不妨也從AIT掃描儀這個條款對奧巴馬總統(tǒng)的2011財年預(yù)算做一個初步的局部掃描,，評估路徑大概是這樣的：首先,，盡管去年12月發(fā)生了襲擊美國客機而未遂的事件，但美國要在機場安裝新的功能更強大的掃描儀的主張卻不是新聞,。事實上,，2001年“9·11”事件發(fā)生以后，美國朝野深受刺激,，除了關(guān)閉邊境以及停飛所有航班,，還要在機場安裝更先進的掃描儀。
不過,，正如一位美國客機飛行員當(dāng)年在其專欄所說,，“9·11”事件的真正威力不在于它有多么高科技，而在于出人意料,。然而只要冷靜下來就不難認(rèn)同,，要想攔截別人精心策劃的突然襲擊，是很困難的,。因此,，即使安檢技術(shù)可以無限升級，只要有錢就行,，但效果如何,，能不能達到美國公眾的期望，卻終究是未知數(shù),。
其次,，中標(biāo)公告和隱私評估都在去年7月發(fā)布，而且前者動用的還是前總統(tǒng)設(shè)置的經(jīng)濟復(fù)興基金,，這表明奧巴馬在新一年的預(yù)算里加入AIT掃描儀不是最近才想出來的,，而要追溯到2001年“9·11”事件以來美國政府的一系列動作，這跟美國的政體有關(guān)，確保政策有一個延續(xù)性,。那么,，對于技術(shù)能在多大程度抵御突然襲擊這個老問題，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的美國政府跟前任相比有什么不同,？
第三,，當(dāng)人越來越相信技術(shù)，會不會陷入新的困境,，在自己開發(fā)的功能越來越強大的儀器面前變得越來越軟弱無力,？比如隱私保護，你說掃描儀不能保存文件,，掃描圖像也是當(dāng)時用完就要刪除,，但電腦專家聽了大概都不會相信，要親手檢查一下儀器再說——當(dāng)然,，這跟奧巴馬的預(yù)算沒有直接關(guān)系,。他要考慮的是，如果有人說,，這跟國防合同一樣,，得益者是生產(chǎn)商，而不是美國公眾,，他怎么回答,。 |