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李曉西簡(jiǎn)介
李曉西：1949年出生�,，F(xiàn)任北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所所長(zhǎng),，教授,，博士生導(dǎo)師。
1977年入學(xué)蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,。1981年-1984年攻讀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系碩士學(xué)位,。1985年-1989年就讀于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,。1988年在英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院做訪問(wèn)學(xué)者,。1988年底破格晉升為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員，任財(cái)貿(mào)所綜合室副主任,，1993年評(píng)為研究員,。1993年調(diào)國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司，先后任副局級(jí)巡視員,、副司長(zhǎng),、司長(zhǎng)至2001年7月。1996年被聘請(qǐng)為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師,。
主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟(jì),，包括財(cái)政、金融、價(jià)格與通貨膨脹,；對(duì)外開(kāi)放包括引進(jìn)外資的理論與實(shí)踐,；經(jīng)濟(jì)體制改革,；區(qū)域經(jīng)濟(jì),。
學(xué)術(shù)兼職：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)第二屆學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際投資研究中心副理事長(zhǎng),，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所學(xué)術(shù)顧問(wèn)，中國(guó)科學(xué)院研究生院兼職教授等,。 |
2009年以來(lái)外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到3.9%。2008年外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%,，2009年以來(lái)的比例為5.2%,，凈裁員企業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè)。外商在華投資的比重和作用均下降,，“外退”趨勢(shì)明顯,。
初始狀況起點(diǎn)較低的民營(yíng)企業(yè)有更強(qiáng)的增長(zhǎng)傾向，現(xiàn)階段外資“退卻”為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī),。
有些民營(yíng)企業(yè)化“�,！睘椤皺C(jī)”，完成了自身的升級(jí),，在這次金融危機(jī)中收購(gòu)了國(guó)際品牌,，加快了“走出去”的步伐。
一,、 全球金融危機(jī)已使中國(guó)外資的實(shí)力下降,，“外退”趨勢(shì)明顯
自改革開(kāi)放以來(lái)，外資對(duì)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展作用重大,，但2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致了中國(guó)國(guó)內(nèi)原材料漲價(jià),、用工成本增加、人民幣升值等,，并對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)特別是外商直接投資(FDI)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響,，從而對(duì)外資企業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。具體表現(xiàn)為：
1.
外資企業(yè)投資減少,。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯示,，2008年全球FDI流入萎縮21%，跨境并購(gòu)下降近28%,。貿(mào)發(fā)會(huì)議還表示,，始于2004年的國(guó)際投資增長(zhǎng)周期已結(jié)束，隨著全球衰退程度加深，F(xiàn)DI下降速度還將加快,。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),，自2008年10月以來(lái)，中國(guó)實(shí)際使用外資已連續(xù)7個(gè)月下降,。2008年12月,，中國(guó)新批設(shè)立外資企業(yè)同比下降25.78%，實(shí)際使用外資同比下降5.73%,。2009年1-4月,，中國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，同比下降34.24%,，實(shí)際使用外資同比下降20.98%,。具體表現(xiàn)為：
一是制造業(yè)使用外資出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2009年1-3月,，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降11.5%,。在長(zhǎng)三角地區(qū)，自2008年10月以來(lái),，紡織行業(yè)外資新設(shè)戶數(shù),、投資總額、注冊(cè)資本和出資認(rèn)繳降幅高達(dá)50%以上,。
二是房地產(chǎn)業(yè)使用外資大幅削減,。據(jù)國(guó)際地產(chǎn)投行及中介機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行發(fā)布的《2008年第四季度北京商業(yè)地產(chǎn)報(bào)告》顯示，外資并購(gòu)全年總額同比下降74%,，2008年第四季度北京市場(chǎng)未出現(xiàn)任何外資收購(gòu)案例,。僅2008年上半年，長(zhǎng)三角地區(qū)新設(shè)外資房地產(chǎn)企業(yè)116戶,，投資總額35.4億元,，注冊(cè)資本25.3億美元，認(rèn)繳資本23.5億美元,，同比分別減少55.5%,、44.6%、42.4%和39.4%,。
三是零售業(yè)外企在華投資放緩,。2007年沃爾瑪在中國(guó)開(kāi)店30家，2008年新設(shè)店鋪不到15家,。
四是金融業(yè)外企在華戰(zhàn)略收縮,。受危機(jī)沖擊，金融類外資企業(yè)采取了財(cái)務(wù)緊縮,、戰(zhàn)略減持,、套現(xiàn)甚至撤資等策略,，自2008年10月以來(lái)，美國(guó)銀行,、高盛及瑞銀等企業(yè)大幅出售其持有的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)股權(quán),，在短短三個(gè)月內(nèi)減持總金額超過(guò)百億美元。
2.
外資企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉,、裁員或降薪現(xiàn)象,。2008年以來(lái)外商在華企業(yè)注銷、倒閉現(xiàn)象明顯增加,，以東莞為例,，在2008年1-9月，外商投資企業(yè)關(guān)閉625家,，占當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)總數(shù)的4.2%。江蘇省工商局《2008年上半年長(zhǎng)三角地區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展情況分析》報(bào)告指出,，2008年上半年共有4119家外資企業(yè)撤出了長(zhǎng)三角市場(chǎng),，其中，注銷企業(yè)1203戶,，吊銷企業(yè)2906戶,，比2007年同期分別增長(zhǎng)68.7%和81.7%。
在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)金融危機(jī)下中國(guó)出口企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在裁員或降薪方面,，2009年以來(lái)外資企業(yè)“沒(méi)有裁員但降低薪金”的比重為13.1%,，比上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)�,！靶》脝T”為15.6%,，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然2009年外資企業(yè)采取保持常態(tài)做法的比重為57%,，比08年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn),，但與2008年相比，2009年以來(lái)外資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例(凈裁員率)又上升1.8個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到3.9%,。2008年外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的凈裁員企業(yè)比例為5.3%，2009年以來(lái)的比例為5.2%,，凈裁員企業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的企業(yè),。
3.
外資企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重下降。外商投資企業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)進(jìn)出口降幅略高于全國(guó)平均水平,、一般貿(mào)易進(jìn)出口不同程度下降,、加工貿(mào)易降幅很大等特點(diǎn)。
上述跡象表明,，外商在華投資的比重和作用均下降,，“外退”趨勢(shì)明顯。我們一方面要充分重視外資作用；另一方面要將視野從努力吸引外資方面擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局上來(lái),，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)這支填補(bǔ)外資“退卻”的新力量,。
二、 金融危機(jī)為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的機(jī)遇
縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，可以發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)對(duì)外資企業(yè)的沖擊程度明顯大于民營(yíng)企業(yè),。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)金融危機(jī)下中國(guó)出口企業(yè)的隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：2009年與2008年相比，不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)“凈盈利面”都下降了近40個(gè)百分點(diǎn),。2009年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)盈利企業(yè)數(shù)量最多,，凈盈利面達(dá)到15%，比民營(yíng)企業(yè)高11個(gè)百分點(diǎn),，而外資企業(yè)則全部虧損,。因此，金融危機(jī)給長(zhǎng)期處于外資企業(yè)強(qiáng)勢(shì)“抑制”背景下的民營(yíng)企業(yè)提供了發(fā)展的新契機(jī),，具體表現(xiàn)為：
1.
民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)相比更具靈活性,、競(jìng)爭(zhēng)力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。它們?cè)诮鹑谖C(jī)的沖擊下,，比跨國(guó)企業(yè)更具靈活性,。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)導(dǎo)向的，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,，民營(yíng)企業(yè)形成了更強(qiáng)的抗挫折能力和防風(fēng)險(xiǎn)能力,，具有競(jìng)爭(zhēng)力。追趕效應(yīng)啟示我們,，初始狀況起點(diǎn)較低的民營(yíng)企業(yè)有更強(qiáng)的增長(zhǎng)傾向,，現(xiàn)階段外資“退卻”為民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。
2.
民營(yíng)企業(yè)“走出去”擴(kuò)大投資的機(jī)遇來(lái)臨,。據(jù)商務(wù)部,、國(guó)家外匯管理局初步統(tǒng)計(jì)，自2003年起中國(guó)對(duì)外直接投資持續(xù)增長(zhǎng),，2008年中國(guó)對(duì)外直接投資突破500億美元,，達(dá)到521.5億美元。
全球金融危機(jī)導(dǎo)致外資企業(yè)資產(chǎn)價(jià)格縮水,、利潤(rùn)下降,、融資困難上升、企業(yè)自有資金緊張和外部資金來(lái)源收縮,，從而抑制了其在華直接投資的能力,，尤其是大規(guī)模并購(gòu)頓減。此種情形下,，民營(yíng)企業(yè)日益成為“外退”后的“填補(bǔ)者”,。有些民營(yíng)企業(yè)化“�,！睘椤皺C(jī)”，完成了自身的升級(jí),，在這次金融危機(jī)中收購(gòu)了國(guó)際品牌,，加快了“走出去”的步伐。
3.
民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中的作用上升,。金融危機(jī)后,，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)出口比重發(fā)生明顯變化。來(lái)自第二屆博鰲亞洲論壇國(guó)際資本峰會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，2009上半年,，外商投資企業(yè)出口同比下降23%，高于其他企業(yè)(主要是民營(yíng)企業(yè))下降14.5%的幅度,，因此,，外貿(mào)出口額占比相應(yīng)呈現(xiàn)“內(nèi)升外降”的變化。雖然外商投資企業(yè)出口占比2009上半年仍高達(dá)到55.3%,，但內(nèi)資企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，預(yù)示今后中國(guó)出口企業(yè)主體結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，而且這一趨勢(shì)還會(huì)因部分外企向本土收縮,、資金回流的態(tài)勢(shì)而加強(qiáng)。
三,、 多方支持民營(yíng)企業(yè)以推進(jìn)“外退民進(jìn)”新格局
雖然中國(guó)目前仍然存在著外資依存度較高和外資主導(dǎo)外貿(mào)的問(wèn)題,，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。以廣東省為例,，2009年1-9月,，全省民營(yíng)企業(yè)出口505.11億美元，同比下降1.5%,，降幅在各類企業(yè)最低,；進(jìn)口307.57億美元，增長(zhǎng)5.2%,，9月大幅增長(zhǎng)33.3%,，連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。同期,，全省外商投資企業(yè)出口1546.60億美元,，同比下降19.5%，占全省出口總額比重為61.6%,，比上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn),。
民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)若能成為出口的主體，將大大有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和勞動(dòng)者收入的提高�,，F(xiàn)階段,，國(guó)有企業(yè)因其所有制性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及地位，其迅猛發(fā)展更多地表現(xiàn)為全球戰(zhàn)略性投資,，偏重于資源儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)的“走出去”戰(zhàn)略,。而民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的表現(xiàn)說(shuō)明其將成為拉動(dòng)中國(guó)出口增長(zhǎng)的重要力量，如果能將其置于與國(guó)有企業(yè)同等的地位上給予支持,，“外退民進(jìn)”的趨勢(shì)將更加明顯,。在后金融危機(jī)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)凸顯“外退民進(jìn)”的特色,，如何增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量應(yīng)成為重要內(nèi)容,。
現(xiàn)階段政府應(yīng)做好以下工作：
1.
給予民營(yíng)企業(yè)更多的政策支持
首先，完善民營(yíng)企業(yè)相關(guān)出口退稅,、加工貿(mào)易等外貿(mào)政策,。在民營(yíng)企業(yè)出口商品政策上，適度上調(diào)其部分產(chǎn)品出口退稅率,，完善出口退稅政策,。未來(lái)出口退稅政策應(yīng)該將重點(diǎn)放在有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高技術(shù)產(chǎn)品以及創(chuàng)意產(chǎn)品上，同時(shí)對(duì)具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品進(jìn)行出口退稅支持,。
其次,，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的扶持。安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持具有良好發(fā)展勢(shì)頭,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自主創(chuàng)新能力的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)企業(yè)科研創(chuàng)新活動(dòng)給予稅收減免,。
最后,，完善相關(guān)配套政策。通過(guò)建立健全相關(guān)配套政策為民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)造最大的便利環(huán)境,。
2.
解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,。
一要盡快建立為民營(yíng)企業(yè)提供信貸服務(wù)的銀行體系。鼓勵(lì)各地建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助,；對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策；金融管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),，支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立核算的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu),。
二要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，增強(qiáng)融資能力,。如加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),，加大發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)投資基金力度,，促進(jìn)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集合發(fā)債等；支持民營(yíng)企業(yè)借助短期融資券,、中期票據(jù),、企業(yè)債券、公司債券等債務(wù)融資工具,，穩(wěn)步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)短期融資券和債券的發(fā)行規(guī)模,。
三要為民營(yíng)企業(yè)提供資金扶持。加強(qiáng)財(cái)政向民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度,，建立財(cái)政和銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系,；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅扶持，逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金規(guī)模,；在加快設(shè)立國(guó)家級(jí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金的同時(shí),，引導(dǎo)社會(huì)資金支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；對(duì)為民營(yíng)企業(yè)提供貸款的銀行機(jī)構(gòu)提供政府擔(dān)保,，以政府公信力增強(qiáng)銀行信心,。
3.
支持民營(yíng)企業(yè)品牌打造。
民營(yíng)企業(yè)要提升品牌意識(shí),，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷力度,。政府要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)品牌化的支持，為“中國(guó)制造”爭(zhēng)取更為公平,、公正的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,。許多民營(yíng)企業(yè)因缺乏在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)而在外國(guó)貿(mào)易保護(hù)壁壘或者反傾銷訴訟中束手無(wú)策，中國(guó)政府應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易談判中發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì),，成為民營(yíng)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，支持民營(yíng)企業(yè)品牌在遭受不公平待遇時(shí)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”捍衛(wèi)正當(dāng)利益,。
危機(jī)也是契機(jī),，中國(guó)應(yīng)將目光從外資企業(yè)上收回，轉(zhuǎn)而關(guān)注于民營(yíng)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)“外退民進(jìn)”,。 |