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賣地生財?shù)哪J讲豢扇?/td>
    2010-02-02    作者:詹勇    來源:京華時報
    1月7日發(fā)生的暴力征地案,,使江蘇邳州這個縣級市持續(xù)承受世人目光的審視,。據(jù)媒體最新報道,邳州暴力征地的背后,存在大量耕地被違規(guī)占用的事實,,如行政中心仿“中南�,!�,,把基本農(nóng)田改為耕地,、耕地改為荒地,甚至將農(nóng)田和耕地偽造成建設(shè)用地,,將水泥路,、在建工地偽造成農(nóng)田和耕地,欺騙國土部遙感衛(wèi)星監(jiān)測,。
  一邊是大量耕地被“巧妙”吞噬,,一邊是強行征地、拆遷成為“家常便飯”,,這些不良現(xiàn)象,,從反面透露了邳州實現(xiàn)“洼地崛起”的秘訣:“化土成金,賣地生財�,!庇烧畨艛嗤恋匾患壥袌�,,對經(jīng)營性建設(shè)用地全部市場化運作,優(yōu)先建設(shè)好周圍基礎(chǔ)設(shè)施,,造就了黃金地段,,提升土地價值后,掛牌出讓,。這樣的生財方式不僅為當?shù)卣峁┝嗽丛床粩嗟呢斄�,,也主導了當�(shù)氐陌l(fā)展模式。據(jù)2005年的數(shù)據(jù)顯示,,邳州城建對GDP增長貢獻率達14.4%,。
  國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報告顯示,在一些地方,,土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內(nèi)收入的40%,,而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。由此可見,,“賣地生財”促發(fā)展不是邳州的專利。
  賣地生財,,這種發(fā)展如果不是建筑在科學的發(fā)展觀和政績觀上,,其帶來的負面后果更為可怕。超出審批面積十倍,、被當?shù)厝朔Q為“邳州中南�,!钡男姓行囊l(fā)廣泛質(zhì)疑;大張旗鼓招商引來的“鳳凰”寥寥可數(shù),,并多以化工,、焦化企業(yè)為主;各工業(yè)園區(qū)拔地而起,,廠房鱗次櫛比,,真正開工的不足一成,1000多畝的廠區(qū)里長滿荒草,。邳州快速“崛起”光環(huán)下的這些陰影,,恰恰從側(cè)面說明當?shù)匕l(fā)展還沒有走出GDP拉動、形象工程,、粗放增長方式等老路,。
   從根本上說,“賣地生財”的邳州發(fā)展模式,,是一種不科學的,、不可持續(xù)的發(fā)展方式。這不僅因為損害農(nóng)民利益的征地是不可持續(xù)的,,也不僅因為土地財政的收益是不可持續(xù)的,,更因為在有限的資源能源面前,,如此粗放低效的揮霍式利用是難以持續(xù)的。
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