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2010年1月1日,，我國與其他國家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)——中國－東盟自貿(mào)區(qū)正式成立了。這一自貿(mào)區(qū)的成立,，對(duì)于中國農(nóng)業(yè)的影響如何呢,？
一
短期來看,，中國－東盟自貿(mào)區(qū)成立后，我國制造業(yè)機(jī)會(huì)很大,，但農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn),。農(nóng)業(yè)必須在戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，防止各自為戰(zhàn),，重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)集聚,、加工貯藏及產(chǎn)品品牌上下工夫。
中國與東盟形成自由貿(mào)易區(qū),，采取零關(guān)稅,，面對(duì)的是19億的龐大人口群。由于我國改革開放30多年來形成的世界工廠的巨大規(guī)模,，在最初的幾年,，中國制造在對(duì)東盟國家的出口中能夠獲得不少優(yōu)勢(shì)。但從長遠(yuǎn)來看,，我國這種制造業(yè)優(yōu)勢(shì)很可能面臨越南,、柬埔寨等更低成本國家的威脅。目前日本,、中國香港,、中國臺(tái)灣等地區(qū)的投資者在面臨內(nèi)地土地成本升高、人口紅利將盡,、污染加劇等多種困境之下,，已開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是轉(zhuǎn)移到中西部去,，而是把工廠開到比中國勞動(dòng)力成本更低的越南等國去,，這種三明治效應(yīng)，從長遠(yuǎn)來看,，如果我國的制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)不及時(shí),，將會(huì)面臨人去樓空的局面。
整體來看,，與東盟形成自由貿(mào)易區(qū),，我國農(nóng)業(yè)短期面臨的挑戰(zhàn)將很大,。原因很簡單，這個(gè)自貿(mào)區(qū)里有一個(gè)從世界來看都極為強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品出口大國——泰國,，還有成本比我國低很多,、一直雄心勃勃、目前農(nóng)產(chǎn)品出口已初見成效的越南,。
雖然近年來泰國國內(nèi)政治形勢(shì)動(dòng)蕩不安,，但在農(nóng)產(chǎn)品出口方面一直位居世界前列，泰國的正大集團(tuán)在飼料等方面雄居前列,，泰國的大米出口在全球已形成品牌優(yōu)勢(shì),，尤其是近年來泰國政府的各種惠農(nóng)政策并不比中國少，針對(duì)中國市場(chǎng)的開拓也一直是泰國農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的重中之重,。
所以說,，我國的農(nóng)產(chǎn)品如果不制定明確的對(duì)東盟國家的出口戰(zhàn)略，充分整合國家優(yōu)勢(shì)資源,，要想有所作為,，難。
二
近期看,，我國與東盟農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性難以體現(xiàn)出來，我國具有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品短期內(nèi)在東盟難以有大的市場(chǎng)有效需求,。
東盟位于亞熱帶與熱帶,，我國不少地區(qū)屬于北方氣候，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的互補(bǔ)性,，但這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性難以體現(xiàn)出來,。
原來有人設(shè)想，我國有北方農(nóng)產(chǎn)品如水果蔬菜等方面的優(yōu)勢(shì),，能在與東盟農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭中獲得優(yōu)勢(shì),。但這種觀點(diǎn)忽視了一個(gè)重要的問題，那就是農(nóng)產(chǎn)品與別的商品有一個(gè)很大的區(qū)別：飲食文化形成往往需要數(shù)千年,，而一旦口味形成就很難改變,。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品等食品的消費(fèi)有很強(qiáng)的文化與地域性差別,。這就像我們從小在中國長大,，養(yǎng)成了一個(gè)“中國胃”，成年后無論走到哪里,，這個(gè)“中國胃”都是很難改變的,。而一般的家電產(chǎn)品則沒有這個(gè)特點(diǎn)。
我國北方產(chǎn)的水果,，比如蘋果,、梨等,，北方人愛吃，但位居?xùn)|南亞的東盟民眾長期食用亞熱帶的水果與蔬菜,，對(duì)北方水果的有效需求究竟有多少,，不能做過高期望。食用大米倒是自貿(mào)區(qū)內(nèi)有共同性的,，但我國的大米與泰國,、越南等國的相比，沒有競(jìng)爭力,。尤其是近年來,，我國已變成大米凈進(jìn)口國，近年來泰國的香米大量進(jìn)入,，成功搶占了我國高端米市場(chǎng)的不小份額,。
三
我國亞熱帶水果蔬菜面臨市場(chǎng)流失危險(xiǎn)，與東盟國家相比,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于尷尬地位：自然資源不占優(yōu)勢(shì),、技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)而成本又居高不下。
近年來,，我國在海南,、廣西、云南等地已形成大規(guī)模的亞熱帶水果種植區(qū),，包括香蕉,、龍眼、芒果等,，發(fā)展很快,。但由于北方地區(qū)對(duì)這些產(chǎn)品目前還處于嘗鮮階段，難以形成大的消費(fèi)規(guī)模,，再加上產(chǎn)銷地之間路途遙遠(yuǎn),，小生產(chǎn)大市場(chǎng)效應(yīng)明顯，導(dǎo)致每年都出現(xiàn)大規(guī)模的賣芒果難,、賣香蕉難等問題,。今年廣西部分香蕉產(chǎn)區(qū)的價(jià)格甚至已跌至每公斤2分錢。
與東盟國家形成零關(guān)稅后,，我國的這部分亞熱帶水果并沒有任何優(yōu)勢(shì),，反處于劣勢(shì)。主要是芒果,、香蕉等亞熱帶水果喜熱,，我國的自然緯度與東盟國家相比，偏北,，熱度不夠,，在自然條件上已吃了虧,，再加上目前我國的小規(guī)模分散生產(chǎn)，就更難形成集聚效應(yīng),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也跟不上,，貯藏保鮮技術(shù)落后。這個(gè)矛盾未來將會(huì)演變得更加嚴(yán)重,。
四
我們對(duì)此應(yīng)如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)呢,？在戰(zhàn)略上，我國應(yīng)采取從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),，形成“一鎮(zhèn)一品”,、“一縣一業(yè)”集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工與品牌建設(shè),。
為了讓我國農(nóng)業(yè)在東盟國家中形成競(jìng)爭力,，我國必須要有明確一致的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，整合各方面的資源,，改變目前各自為戰(zhàn)的局面,。具體來講，應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚,、品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等方面下工夫,。
近年來我國山東的壽光蔬菜已嘗到了集聚效應(yīng)與樹立品牌等的甜頭，在對(duì)日,、韓等國的蔬菜出口中顯出優(yōu)勢(shì),。未來在與東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭中，我國的海南,、廣西、云南等地區(qū)應(yīng)進(jìn)行區(qū)位規(guī)劃布局,，形成大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),，在“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”等方面下工夫,，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工扶持，精心打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，形成集聚效應(yīng)與產(chǎn)地品牌效應(yīng),，最終在競(jìng)爭中獲得一席之地。
（作者系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長,、教授）
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