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2010年1月1日,，我國與其他國家建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)——中國－東盟自貿(mào)區(qū)正式成立了。這一自貿(mào)區(qū)的成立,，對于中國農(nóng)業(yè)的影響如何呢,？
一
短期來看，中國－東盟自貿(mào)區(qū)成立后,，我國制造業(yè)機會很大,，但農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn),。農(nóng)業(yè)必須在戰(zhàn)略上進行統(tǒng)一謀劃，防止各自為戰(zhàn),，重點要在產(chǎn)業(yè)集聚,、加工貯藏及產(chǎn)品品牌上下工夫。
中國與東盟形成自由貿(mào)易區(qū),，采取零關(guān)稅,，面對的是19億的龐大人口群。由于我國改革開放30多年來形成的世界工廠的巨大規(guī)模,，在最初的幾年,，中國制造在對東盟國家的出口中能夠獲得不少優(yōu)勢。但從長遠來看,，我國這種制造業(yè)優(yōu)勢很可能面臨越南,、柬埔寨等更低成本國家的威脅。目前日本,、中國香港,、中國臺灣等地區(qū)的投資者在面臨內(nèi)地土地成本升高、人口紅利將盡,、污染加劇等多種困境之下,，已開始進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是轉(zhuǎn)移到中西部去,，而是把工廠開到比中國勞動力成本更低的越南等國去,，這種三明治效應，從長遠來看,，如果我國的制造產(chǎn)業(yè)升級不及時,，將會面臨人去樓空的局面。
整體來看,，與東盟形成自由貿(mào)易區(qū),，我國農(nóng)業(yè)短期面臨的挑戰(zhàn)將很大。原因很簡單,，這個自貿(mào)區(qū)里有一個從世界來看都極為強大的農(nóng)產(chǎn)品出口大國——泰國,，還有成本比我國低很多、一直雄心勃勃,、目前農(nóng)產(chǎn)品出口已初見成效的越南,。
雖然近年來泰國國內(nèi)政治形勢動蕩不安，但在農(nóng)產(chǎn)品出口方面一直位居世界前列,，泰國的正大集團在飼料等方面雄居前列,，泰國的大米出口在全球已形成品牌優(yōu)勢，尤其是近年來泰國政府的各種惠農(nóng)政策并不比中國少,，針對中國市場的開拓也一直是泰國農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的重中之重,。
所以說,，我國的農(nóng)產(chǎn)品如果不制定明確的對東盟國家的出口戰(zhàn)略，充分整合國家優(yōu)勢資源,，要想有所作為,，難。
二
近期看,，我國與東盟農(nóng)業(yè)的互補性難以體現(xiàn)出來,，我國具有的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品短期內(nèi)在東盟難以有大的市場有效需求。
東盟位于亞熱帶與熱帶,，我國不少地區(qū)屬于北方氣候,，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的互補性，但這種優(yōu)勢互補性難以體現(xiàn)出來,。
原來有人設(shè)想,，我國有北方農(nóng)產(chǎn)品如水果蔬菜等方面的優(yōu)勢，能在與東盟農(nóng)產(chǎn)品的競爭中獲得優(yōu)勢,。但這種觀點忽視了一個重要的問題,，那就是農(nóng)產(chǎn)品與別的商品有一個很大的區(qū)別：飲食文化形成往往需要數(shù)千年，而一旦口味形成就很難改變,。也就是說,，農(nóng)產(chǎn)品等食品的消費有很強的文化與地域性差別。這就像我們從小在中國長大,，養(yǎng)成了一個“中國胃”,，成年后無論走到哪里，這個“中國胃”都是很難改變的,。而一般的家電產(chǎn)品則沒有這個特點,。
我國北方產(chǎn)的水果，比如蘋果,、梨等,，北方人愛吃，但位居東南亞的東盟民眾長期食用亞熱帶的水果與蔬菜,，對北方水果的有效需求究竟有多少，不能做過高期望,。食用大米倒是自貿(mào)區(qū)內(nèi)有共同性的,，但我國的大米與泰國、越南等國的相比,，沒有競爭力,。尤其是近年來，我國已變成大米凈進口國,，近年來泰國的香米大量進入,，成功搶占了我國高端米市場的不小份額,。
三
我國亞熱帶水果蔬菜面臨市場流失危險，與東盟國家相比,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于尷尬地位：自然資源不占優(yōu)勢,、技術(shù)不占優(yōu)勢而成本又居高不下。
近年來,，我國在海南,、廣西、云南等地已形成大規(guī)模的亞熱帶水果種植區(qū),，包括香蕉,、龍眼、芒果等,，發(fā)展很快,。但由于北方地區(qū)對這些產(chǎn)品目前還處于嘗鮮階段，難以形成大的消費規(guī)模,，再加上產(chǎn)銷地之間路途遙遠,，小生產(chǎn)大市場效應明顯，導致每年都出現(xiàn)大規(guī)模的賣芒果難,、賣香蕉難等問題,。今年廣西部分香蕉產(chǎn)區(qū)的價格甚至已跌至每公斤2分錢。
與東盟國家形成零關(guān)稅后,，我國的這部分亞熱帶水果并沒有任何優(yōu)勢,，反處于劣勢。主要是芒果,、香蕉等亞熱帶水果喜熱,，我國的自然緯度與東盟國家相比，偏北,，熱度不夠,，在自然條件上已吃了虧，再加上目前我國的小規(guī)模分散生產(chǎn),，就更難形成集聚效應,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也跟不上，貯藏保鮮技術(shù)落后,。這個矛盾未來將會演變得更加嚴重,。
四
我們對此應如何進行應對呢？在戰(zhàn)略上,，我國應采取從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工與品牌建設(shè),。
為了讓我國農(nóng)業(yè)在東盟國家中形成競爭力,，我國必須要有明確一致的戰(zhàn)略設(shè)計，整合各方面的資源,，改變目前各自為戰(zhàn)的局面,。具體來講，應該在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚,、品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等方面下工夫,。
近年來我國山東的壽光蔬菜已嘗到了集聚效應與樹立品牌等的甜頭，在對日,、韓等國的蔬菜出口中顯出優(yōu)勢,。未來在與東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口競爭中，我國的海南,、廣西,、云南等地區(qū)應進行區(qū)位規(guī)劃布局，形成大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),，在“一鄉(xiāng)一品”,、“一縣一品”等方面下工夫，在優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)重點打造全產(chǎn)業(yè)鏈,，加強農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工扶持,，精心打造強勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成集聚效應與產(chǎn)地品牌效應,，最終在競爭中獲得一席之地,。
（作者系中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授）
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