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美國《華爾街日報》近日發(fā)表評論認(rèn)為，中國在2010年面臨三大挑戰(zhàn)：由于流動性過剩和資產(chǎn)價格上漲可能引發(fā)的通貨膨脹,、由于哥本哈根會議無果而終而可能引發(fā)的發(fā)達(dá)國家對中國實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)、收入差距過大,。筆者以為,，中國2010年出現(xiàn)4%以上實(shí)體通脹的可能性極低,；貿(mào)易保護(hù)的交鋒肯定會層出不窮，但發(fā)達(dá)國家為了自身利益,，絕不會逆轉(zhuǎn)自由貿(mào)易的大方向,。故而對于通脹和貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮的擔(dān)心，顯然過慮,。而中國分配矛盾的嚴(yán)峻性，才是2010年中國面臨的真正威脅,。
30多年來,，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”,�,；剡^頭看，“效率優(yōu)先”,，我們成績十分出色,，而另一個目標(biāo)公平，卻越來越遠(yuǎn)離了我們,。
現(xiàn)在大家都知道消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的重要性,，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識是,，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加,，收入用于消費(fèi)的比例越來越低,，而用于儲蓄的比例逐漸提高。儲蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資,，就造成產(chǎn)品的過剩和失業(yè),。如果資本市場不發(fā)達(dá)，儲蓄越多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會越慢,。所以，不但社會公眾對收入差距的忍耐是有底線的,，經(jīng)濟(jì)增長要求的收入差距也是有一定底線的,。對于轉(zhuǎn)型期的中國來說，收入懸殊的危害更大,。因?yàn)樯鐣Ｕ现贫炔唤∪碌氖杖氩罹�,，將造成龐大的貧困階層,。
所以，調(diào)整收入分配政策,，對于中國來說,，不是未雨綢繆，而是勢在必行,。
第一,，大幅度增加農(nóng)民收入。9億農(nóng)民的收入,，在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代初期迅速增長后,，迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬農(nóng)民工進(jìn)了城,，找到了“第二職業(yè)”,，但收入微薄，待遇不公,，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動,。而國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入,，僅靠市場機(jī)制完全不夠,。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農(nóng)村時，就特別強(qiáng)調(diào),，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”,。筆者以為，除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)收購價格,、清理各種對農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外,，放開農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件,，加快城市化進(jìn)程,，是更重要、更根本的措施,。說到底,，城市化，也是中國未來幾十年經(jīng)濟(jì)增長最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一,。
第二,，提高勞動者收入，也就是工資性收入,，這是調(diào)整收入分配政策的核心,。30年來，中國的出口增加,，順差的急劇累積,，“低工資”的農(nóng)民工,，功不可沒，這也可以昭示出整個社會工資的低水平狀態(tài),。但低工資優(yōu)勢,，到了一定階段必然失去，這也正是我們當(dāng)前所經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí),。且不說對低工資的依賴,，還自覺不自覺地阻礙了我們的技術(shù)創(chuàng)新。
資本報酬與勞動報酬差距過大的痼疾,，應(yīng)該根除,。勞動者與企業(yè)之間，應(yīng)通過協(xié)商,，建立起勞動者收入合理增長的機(jī)制,，將企業(yè)價值在資本所有者和勞動者之間更為適合地分割，尤其值得特別提倡和鼓勵,。
第三，國有企業(yè)利潤上交,。當(dāng)前,，壟斷部門和國有大企業(yè)職工的高收入，被人們詬病,，也是造成收入差距過大的因素之一,。國有企業(yè)利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷，這些資源,，原本是全民所有,，理應(yīng)由全民共享，這也是國有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一,�,？墒牵匝肫鬄槔�,，龐大的利潤,，由企業(yè)自行支配，或者用于投資,，如做“地王”,，或者用于本企業(yè)職工的福利。國企利潤取之于民,，而用之于己的狀況,，希望在2010年有所改變。央企的紅利,，應(yīng)該盡數(shù)到賬,。央企的收支,，應(yīng)納入專門預(yù)算管理。央企高管的收入,，不能顯著高于同級公務(wù)員,，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義的企業(yè)家，而仍舊是官員,。
第四,，調(diào)整國家和居民收入的分配關(guān)系。這包括兩個方面:一是稅收,。比如個人所得稅的起征點(diǎn),，在北京、上海等地區(qū),，2000元顯然不夠,。對于部分人群過高的財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)有專門的稅收調(diào)節(jié),。剛剛公布的對個人轉(zhuǎn)讓限售股征收資本利得稅,，便是良好開端，希望有更多類似舉措跟進(jìn),。比如對于個人炒賣房產(chǎn)的稅負(fù),，就有必要成倍加重。二是減少政府的行政管理費(fèi)支出,，增加社會保障和社會事業(yè)支出,，這是公平的制度基礎(chǔ)，也是增加消費(fèi)的前提,。最近,，有個規(guī)定出臺，人們可能有些忽略,，就是各級預(yù)算將在三年內(nèi)完全公開,，以及部門預(yù)算完全公開，這都是有重大意義的政策,。預(yù)算支出不盡合理,，根本原因是預(yù)算不透明，不公開,，人們無從監(jiān)督,。希望2010年這些環(huán)節(jié)能有突破性進(jìn)展，而且越細(xì)致越好,，讓貪腐和浪費(fèi)無處可逃,。此外，讓民營企業(yè)和個人獲得平等的金融權(quán)利，也是重要和必要的公平手段,。
有人可能對公平分配的政策調(diào)整有擔(dān)心,，這是容易理解的。但是,，為了中國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展,，這種調(diào)整，即便有些代價,，也是我們理應(yīng)承受,，且必須承受的。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任） |