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美國《華爾街日報(bào)》近日發(fā)表評論認(rèn)為,，中國在2010年面臨三大挑戰(zhàn)：由于流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)價(jià)格上漲可能引發(fā)的通貨膨脹,、由于哥本哈根會(huì)議無果而終而可能引發(fā)的發(fā)達(dá)國家對中國實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)、收入差距過大,。筆者以為,，中國2010年出現(xiàn)4%以上實(shí)體通脹的可能性極低,；貿(mào)易保護(hù)的交鋒肯定會(huì)層出不窮，但發(fā)達(dá)國家為了自身利益,，絕不會(huì)逆轉(zhuǎn)自由貿(mào)易的大方向,。故而對于通脹和貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮的擔(dān)心，顯然過慮,。而中國分配矛盾的嚴(yán)峻性,，才是2010年中國面臨的真正威脅。
30多年來,，改革基本方向是“效率優(yōu)先,，兼顧公平”�,；剡^頭看,，“效率優(yōu)先”，我們成績十分出色,，而另一個(gè)目標(biāo)公平,，卻越來越遠(yuǎn)離了我們。
現(xiàn)在大家都知道消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的重要性,，而適度均等的收入分配,，更有利于提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是,，邊際消費(fèi)傾向是遞減的,，也就是隨著收入的增加,，收入用于消費(fèi)的比例越來越低，而用于儲(chǔ)蓄的比例逐漸提高,。儲(chǔ)蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資,，就造成產(chǎn)品的過剩和失業(yè)。如果資本市場不發(fā)達(dá),，儲(chǔ)蓄越多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越慢。所以,，不但社會(huì)公眾對收入差距的忍耐是有底線的,，經(jīng)濟(jì)增長要求的收入差距也是有一定底線的。對于轉(zhuǎn)型期的中國來說,，收入懸殊的危害更大,。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層,。
所以,，調(diào)整收入分配政策，對于中國來說,，不是未雨綢繆,，而是勢在必行。
第一,，大幅度增加農(nóng)民收入,。9億農(nóng)民的收入，在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代初期迅速增長后,，迄今一直徘徊不前,，雖然有數(shù)千萬農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”,，但收入微薄,，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng),。而國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明,，提高農(nóng)民收入，僅靠市場機(jī)制完全不夠,。胡錦濤總書記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí),，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”,。筆者以為,，除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)收購價(jià)格、清理各種對農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開農(nóng)民進(jìn)城條件,，甚至取消任何限制條件,，加快城市化進(jìn)程，是更重要,、更根本的措施,。說到底，城市化,，也是中國未來幾十年經(jīng)濟(jì)增長最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一,。
第二，提高勞動(dòng)者收入,，也就是工資性收入,，這是調(diào)整收入分配政策的核心。30年來,，中國的出口增加，順差的急劇累積,，“低工資”的農(nóng)民工,，功不可沒，這也可以昭示出整個(gè)社會(huì)工資的低水平狀態(tài),。但低工資優(yōu)勢,，到了一定階段必然失去，這也正是我們當(dāng)前所經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí),。且不說對低工資的依賴,，還自覺不自覺地阻礙了我們的技術(shù)創(chuàng)新。
資本報(bào)酬與勞動(dòng)報(bào)酬差距過大的痼疾,，應(yīng)該根除,。勞動(dòng)者與企業(yè)之間，應(yīng)通過協(xié)商,，建立起勞動(dòng)者收入合理增長的機(jī)制,，將企業(yè)價(jià)值在資本所有者和勞動(dòng)者之間更為適合地分割，尤其值得特別提倡和鼓勵(lì),。
第三,，國有企業(yè)利潤上交。當(dāng)前,，壟斷部門和國有大企業(yè)職工的高收入,，被人們詬病，也是造成收入差距過大的因素之一,。國有企業(yè)利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷,，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享,，這也是國有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一,。可是,，以央企為例,，龐大的利潤，由企業(yè)自行支配,，或者用于投資,，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利,。國企利潤取之于民,，而用之于己的狀況，希望在2010年有所改變,。央企的紅利,，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支,，應(yīng)納入專門預(yù)算管理,。央企高管的收入，不能顯著高于同級公務(wù)員,，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義的企業(yè)家,，而仍舊是官員。
第四,，調(diào)整國家和居民收入的分配關(guān)系,。這包括兩個(gè)方面:一是稅收。比如個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),，在北京,、上海等地區(qū)，2000元顯然不夠,。對于部分人群過高的財(cái)產(chǎn)性收入,，應(yīng)有專門的稅收調(diào)節(jié)。剛剛公布的對個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征收資本利得稅,，便是良好開端,，希望有更多類似舉措跟進(jìn)。比如對于個(gè)人炒賣房產(chǎn)的稅負(fù),，就有必要成倍加重,。二是減少政府的行政管理費(fèi)支出，增加社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)支出,，這是公平的制度基礎(chǔ),，也是增加消費(fèi)的前提,。最近，有個(gè)規(guī)定出臺(tái),，人們可能有些忽略,，就是各級預(yù)算將在三年內(nèi)完全公開，以及部門預(yù)算完全公開,，這都是有重大意義的政策,。預(yù)算支出不盡合理，根本原因是預(yù)算不透明,，不公開,，人們無從監(jiān)督。希望2010年這些環(huán)節(jié)能有突破性進(jìn)展,，而且越細(xì)致越好,，讓貪腐和浪費(fèi)無處可逃。此外,，讓民營企業(yè)和個(gè)人獲得平等的金融權(quán)利,，也是重要和必要的公平手段。
有人可能對公平分配的政策調(diào)整有擔(dān)心,，這是容易理解的,。但是，為了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,，這種調(diào)整，即便有些代價(jià),，也是我們理應(yīng)承受,，且必須承受的。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任） |