|
●調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)投資消費結(jié)構(gòu)
●改變國民收入分配格局制度
●縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距
●推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革刺激消費
在全球性金融危機中,，我國和美國等發(fā)達(dá)國家同樣面臨內(nèi)需不足的問題,，但不同的是，我國的內(nèi)需不足主要是消費需求不足,，而不是投資需求不足,；美國等發(fā)達(dá)國家的內(nèi)需不足在相當(dāng)大的程度上主要是投資需求不足,。我國擴大內(nèi)需的真正困難主要集中在如何擴大消費需求，而不像西方發(fā)達(dá)國家擴大內(nèi)需的真正困難集中于如何擴大投資需求,。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因,，我國現(xiàn)階段的投資需求是非常高的，從發(fā)展階段而言,，處于工業(yè)化和城市化加速期的經(jīng)濟(jì)正是投資需求增速最快的時期,；從經(jīng)濟(jì)體制條件而言，我國微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中國有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式上政府具有很強的調(diào)控能力,，特別是地方政府具有極強的投資沖動，整個國民經(jīng)濟(jì)可以在較短的時間里動員大量的資源集中于投資,。而我國的消費需求則由于多方面原因難以得到有效擴張,。
首先，國民經(jīng)濟(jì)中投資增速與消費增速相互比例長期失調(diào),，過高的投資需求增速在長時期里對消費需求的增長帶來了嚴(yán)重的排斥,。改革開放30多年來，我國固定資產(chǎn)投資需求年均實際增速在14%左右,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界同期水平,。
其次，國民收入分配方面的矛盾,，限制了消費需求增長,，從分配的總體結(jié)構(gòu)上看,，政府（財政收入）、企業(yè)（GDP）,、居民（城鄉(xiāng)居民收入）三大主體的收入增長,，長期以來是財政收入增速最快，其次是GDP增速,，居民收入增長最為緩慢,，尤以農(nóng)民收入增速低。收入分配差距擴大不僅影響分配的平等目標(biāo),，同時影響經(jīng)濟(jì)效率目標(biāo),，影響經(jīng)濟(jì)增長速度。
其三,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鄉(xiāng)差距的存在和擴大,，嚴(yán)重束縛著消費需求的增長，農(nóng)民人均純收入大體相當(dāng)于城市居民人均收入30%的水平,。從消費方式來看,，農(nóng)民的消費支出在一定程度上還具有實物自然經(jīng)濟(jì)的特點，相當(dāng)一部分消費并不通過市場購買而是自給自足,；從收入的支出結(jié)構(gòu)來看,，農(nóng)村居民家庭并不是單純的消費者，同時是獨立的商品生產(chǎn)者,，因而農(nóng)戶的收入并不能夠完全用于或主要用于消費支出,，相當(dāng)一部分收入是要用于生產(chǎn)支出；從生活方式來看,，農(nóng)村居民的社會保障并未真正納入公共財政,，在相當(dāng)大的程度上是與農(nóng)民所承包的耕地相聯(lián)系，農(nóng)民承包的土地不僅具有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)功能,，事實上還承載著對農(nóng)民的社會保障的功能,，這就使農(nóng)民的社會保障更需家庭自身承擔(dān)，因此會影響其消費,。我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化率為45%左右,，如果支持經(jīng)濟(jì)增長的消費需求動力，長期主要依靠占人口45%的城市居民的消費增長,，占人口55%的農(nóng)村居民消費增長長期遲緩,，必然構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長消費需求動力結(jié)構(gòu)性扭曲。
其四,，體制改革本身的歷史變化,，尤其是改革的核心環(huán)節(jié)逐漸從企業(yè)改革轉(zhuǎn)向政府改革，轉(zhuǎn)向政府職能的轉(zhuǎn)變以及與公共財政體制等方面的改革相聯(lián)系的社會保障體制的改革，使得人們對于未來預(yù)期的不確定性加強,，尤其是使對社會共同保障依賴度高的低收入層的預(yù)期發(fā)生變化,，從而迫使人們增大強制性儲蓄，以防止未來保障方面更多的不確定性可能產(chǎn)生的風(fēng)險,，使現(xiàn)期消費受到抑制,。
因此，中國擴大內(nèi)需,，真正的重點和難點不在于擴大投資需求,，而在于擴大消費需求,，而擴大消費需求不僅僅是直接刺激城鄉(xiāng)消費,，而是需要從國民經(jīng)濟(jì)投資與消費的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，從國民收入的分配格局和制度上,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元性差距縮小上,，從經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)上等多方面入手。
（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長） |