圍繞著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,，中央最近連續(xù)出辦法,，提要求，釋放出明顯的政策訊號(hào)。
從政府公布的措辭當(dāng)中,，我們可以讀出兩方面值得注意的信息：其一，中央希望房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，不大起大落,；其二，政府針對(duì)一些地方的高房?jī)r(jià)走勢(shì)作正面表態(tài),，提出要遏制過(guò)快上漲,。
14日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下,，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)所發(fā)揮的作用,，也強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi),。這意味著，至少在目前,，去年以來(lái)執(zhí)行的房地產(chǎn)政策還不會(huì)發(fā)生根本性,、方向性的巨大變動(dòng)。
這其中的原因并不復(fù)雜,，也是我們一直以來(lái)不斷指出的,，在后金融危機(jī)的背景下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)起保增長(zhǎng)的重任,。由于房地產(chǎn)行業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)能力,，過(guò)去一年多來(lái)的事實(shí)表明，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷所發(fā)揮的作用是明顯的,。鑒于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向穩(wěn)定增長(zhǎng)依舊存在諸多不確定性，國(guó)內(nèi)和國(guó)外環(huán)境,，依舊對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了考驗(yàn)與挑戰(zhàn),。從政府的政策選擇角度觀察，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標(biāo)不會(huì)輕易改變,。
然而,，與此同時(shí)，中央也清楚地看到，一些城市房?jī)r(jià)超乎尋常地上漲,，房產(chǎn)被當(dāng)作投機(jī)品來(lái)炒作,，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，不能不引起重視,。這種嚴(yán)重性至少體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高房?jī)r(jià)下的民生艱難,，如若得不到有效遏制，甚至可能釀成社會(huì)問(wèn)題,；二是房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的膨脹,，后果堪憂；三是一些熱點(diǎn)城市接連出現(xiàn)天價(jià)土地,，地價(jià)過(guò)高對(duì)于城市的后續(xù)發(fā)展,，將不可避免地帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。
在這樣的背景下,，中央下決心遏制部分城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭,，給出了今年年內(nèi)的首個(gè)正面表態(tài)，并提出一個(gè)系統(tǒng)性的遏制措施,。總的原則,，是穩(wěn)定完善政策,、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,、完善相關(guān)制度,。同時(shí)，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地,、金融,、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,。
在上周,，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限已經(jīng)由2年恢復(fù)到5年，明顯體現(xiàn)出政策對(duì)投資投機(jī)性購(gòu)房的抑制,。在未來(lái)一階段里,，增加普通商品住房的有效供給、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，以及繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，必然成為政策發(fā)力的重心,。
看起來(lái),，這樣的樓市調(diào)控手段人們并不陌生。或者說(shuō),，在面對(duì)樓市非理性發(fā)展之時(shí),，從政府政策的角度，也只能以此類綜合性的辦法,，求得對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的緩解與改善�,，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，在目前的條件下,，這些手段能否真正遏制樓市持續(xù)“高燒”的局面,？或者說(shuō)，上述的種種辦法,，又能否得到有效落實(shí),？
或許，這個(gè)問(wèn)題的答案,，仍存在爭(zhēng)議,。不必懷疑，包括抑制投機(jī),、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度等舉措的實(shí)施,，會(huì)對(duì)樓市非理性的“高燒”起到一定的降溫作用，而如加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，包括強(qiáng)化執(zhí)行土地閑置滿2年將無(wú)償收回的舉措,，將對(duì)遏制開(kāi)發(fā)商“囤地”行為、提升土地利用效率,，大有裨益,。
然而，這不等于說(shuō),，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次提出的系統(tǒng)性政策,，在各個(gè)層面均能有效發(fā)力。我們一直在說(shuō),，改善土地政策,、增加土地政策是一個(gè)重要的舉措，但最近本報(bào)即有報(bào)道,，今年前三季度中低價(jià)位,、中小套型普通商品房用地供應(yīng)與去年同期相比大幅減少了45%——如果這樣的情勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，不能真正增加土地供給和中低價(jià)位的房屋,，則將使整體調(diào)控效用大幅削弱,。
更難解的題目在于，加大保障性住房的供應(yīng)是一直在強(qiáng)調(diào)的要求,，但落實(shí)難度相當(dāng)之大,。當(dāng)然,，這個(gè)問(wèn)題，與中央和地方關(guān)系,、現(xiàn)行財(cái)稅體制等深層次命題結(jié)合在一起,，加大保障性住房的供應(yīng)立意雖好，實(shí)現(xiàn)卻難,，確有客觀的緣由,。不過(guò)，正如此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所要求的,，針對(duì)這一命題,，地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
在地方層面,，圍繞加大保障性住房供應(yīng)的問(wèn)題,，一是動(dòng)力不足，二是財(cái)力不足,。在地方政府過(guò)于依賴“土地財(cái)政”的模式下,，動(dòng)力不足是顯而易見(jiàn)的，這就要求地方政府必須真正實(shí)現(xiàn)職能歸位,；同時(shí),，鑒于許多地方財(cái)力不足是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題（有些地方在財(cái)力窘迫的情況下，甚至考慮過(guò)出售廉租房產(chǎn)權(quán)的昏招）,，故此,，為落實(shí)樓市調(diào)控目標(biāo)計(jì)，包括允許地方有序發(fā)債,，加大中央的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，均是可以考慮的選項(xiàng),。
總之,，樓市要發(fā)展，問(wèn)題要解決,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)之現(xiàn)狀,，從政府政策角度，既要系統(tǒng)作為,，又要由簡(jiǎn)入繁,，步步為營(yíng)。理順土地制度,，擠掉一定量的泡沫,，切實(shí)加大低價(jià)房的供應(yīng)，是中國(guó)樓市健康發(fā)展的必需之舉,。
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