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近年來(lái),，常州市委,、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，打破傳統(tǒng)觀念束縛,，堅(jiān)持體制改革與創(chuàng)新,，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、順勢(shì)上揚(yáng)的良好局面,。從2005年至2008年的四年間,，全市文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)到23.5%，比全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平快4.6個(gè)百分點(diǎn),。截止2008年底,，全市62個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地實(shí)施，3838家文化企業(yè)正在日新月異地發(fā)展,，9大文化產(chǎn)業(yè)群正在蓬勃集聚,。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考
(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、實(shí)現(xiàn)常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容
2008年，我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2202.2億元,，按常住人口計(jì)算的人均GDP超過(guò)7000美元,。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以整合文化資源,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合理的生產(chǎn)力布局,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展積蓄力量,。
(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措
2008年常州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到836.4億元，比上年增長(zhǎng)13.7%,，對(duì)GDP貢獻(xiàn)份額達(dá)到38%,，軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入分別達(dá)到55億元,、9.6億元,。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。同時(shí),，由于文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、污染小,、資源消耗少,，利于加快常州市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),。
(三)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升常州市文化軟實(shí)力,，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的必然選擇
常州市將“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”作為“文化常州”的主要特征之一，就是要以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,，促進(jìn)常州市經(jīng)濟(jì),、文化、科技和人才資源的有效整合,，努力提升城市品牌和輻射力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索
(一)始終堅(jiān)持將滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)
常州市相繼開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)了中華恐龍園,、天寧寶塔,、春秋淹城遺址、常州文化城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，旨在提供文化旅游,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字體驗(yàn)等多層次、多樣化的文化服務(wù),，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。
常州市成立文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制定《深化文化體制改革,，加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今后三年“做強(qiáng)重點(diǎn)文化行業(yè),、做優(yōu)特色文化園區(qū),、做大骨干文化企業(yè)”進(jìn)行部署和規(guī)劃。
完善政策,，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。常州市先后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化常州的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》,、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,、《常州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多個(gè)文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障,。
加大投入,，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年至2008年,，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，2009年起，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元,，連續(xù)5年,，共將投入2.5億元設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,。積極爭(zhēng)取中央和省的資金支持,，2008年共有六個(gè)項(xiàng)目獲得860多萬(wàn)元的省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持。
強(qiáng)化服務(wù),，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，常州市搭建了國(guó)家級(jí)二維無(wú)紙動(dòng)漫技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái),、省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),、省級(jí)創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心、投融資等平臺(tái),，形成了一條龍服務(wù)體系,。全力打造中國(guó)(常州)國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)周這一具有國(guó)際水準(zhǔn)的、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和交流平臺(tái),。2008年藝術(shù)周達(dá)成合作項(xiàng)目47個(gè),，成交額16億元。
(二)始終堅(jiān)持將深化文化體制改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力
轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建文化管理新體制,。2007年市組建了文化廣電新聞出版局(版權(quán)局),，統(tǒng)一行使原文化、新聞出版,、廣播電視,、版權(quán)、文物部門(mén)的職責(zé),。2008年在全省率先成立市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì),。
加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建文化發(fā)展新機(jī)制,。一是推進(jìn)制播分離改革,。常州廣播電視臺(tái)將影視劇制作等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，成立常州廣播電視發(fā)展總公司,。2008年常州廣播電視臺(tái)各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5.6億元,，廣告創(chuàng)收接近3億元。二是推進(jìn)報(bào)網(wǎng)整合,。將互聯(lián)網(wǎng)新聞中心歸并到常州日?qǐng)?bào)社進(jìn)行管理,，整合成立《中國(guó)常州網(wǎng)》，著力打造常州的重要門(mén)戶網(wǎng)站�,，F(xiàn)日均點(diǎn)擊訪問(wèn)量達(dá)到60萬(wàn)人次,，2008年?duì)I業(yè)收入達(dá)到150萬(wàn)元。三是文藝院團(tuán)劇組制改革,。打破劇團(tuán)和劇種的界限,，以劇組制為中心，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益,。
在大力推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí),，積極培育和扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本,、民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域,。至2008年末，全市文化產(chǎn)業(yè)單位中私營(yíng)單位2908家,，占文化產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)超過(guò)了3/4,。
(三)始終堅(jiān)持將統(tǒng)籌整合文化資源、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑
發(fā)揮品牌效應(yīng),，做大文化企業(yè),。動(dòng)漫游戲品牌：以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為核心，著力推進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)的發(fā)展,，形成了卡龍影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)有限公司等一批知名企業(yè),，完成了30部動(dòng)畫(huà)片、4部動(dòng)畫(huà)電影，有25部作品分別獲得了“白玉蘭獎(jiǎng)“美猴獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng),。文化旅游品牌：著力推進(jìn)以中華恐龍園等為代表的一批文化旅游重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展,。2008年全市接待境內(nèi)外旅游者近30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入234億元,，旅游增加值110億元,，占全市GDP比重達(dá)到4.97%。文化制造品牌：2009年全市擁有印刷企業(yè)1030家,，其中年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元以上的企業(yè)31家,，超億元的6家。2008年印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值53.72億元,。
結(jié)合傳統(tǒng)特色,，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化資源：2008年在特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)薛家鎮(zhèn)建設(shè)華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園,。開(kāi)發(fā)歷史遺跡資源：以2500年歷史的春秋淹城遺址為核心資源,，建設(shè)中國(guó)春秋淹城旅游區(qū)。開(kāi)發(fā)工業(yè)遺存資源：圍繞“運(yùn)河文化,、工業(yè)遺存,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”三大主題，將常州市沿運(yùn)河的一批老舊工業(yè)廠房,，在舊城改造過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),，建設(shè)“運(yùn)河五號(hào)”創(chuàng)意街區(qū)、“八零創(chuàng)意工廠”等,。
利用國(guó)外資源,，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)。常州市與韓國(guó)江源情報(bào)文化振興院簽訂《合作協(xié)議》,，每年共同制度3-4部系列劇作品,。與韓國(guó)、日本等有關(guān)企業(yè)的合作,，組建“亞洲動(dòng)畫(huà)聯(lián)盟”,，加快文化“走出去”步伐,。一些企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀編劇,、導(dǎo)演等專(zhuān)業(yè)人才，打造具有國(guó)際水平的動(dòng)漫影視作品,。
(四)始終堅(jiān)持將科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐
常州以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，以創(chuàng)新基地為支撐，著力培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),。2008年動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品銷(xiāo)售超10億元,。動(dòng)漫企業(yè)正由簡(jiǎn)單承接加工向具有原創(chuàng)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心企業(yè)轉(zhuǎn)變。
以園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。全力打造常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等7大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
以科技為手段,，發(fā)展新興業(yè)態(tài),。常州市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已擁有數(shù)字有線電視傳輸節(jié)目85套,，數(shù)字電視用戶16萬(wàn)戶,；已在1000多輛公交車(chē)、超過(guò)600家單位分別安裝車(chē)載電視和移動(dòng)電視接收終端,，每天受眾超過(guò)20萬(wàn)人次,；已開(kāi)通5個(gè)頻道的節(jié)目CMMB手機(jī)電視；已成為很多常州市民新的生活方式的《常州手機(jī)報(bào)》,，定制客戶接近18萬(wàn)人,，2008年?duì)I業(yè)收入150萬(wàn)元。
(五)始終堅(jiān)持將文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障
2008年常州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6.1萬(wàn)人,，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到1.9萬(wàn)人,，占全部從業(yè)人數(shù)的比重超過(guò)30%。特別是以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),，大專(zhuān)以上人才超過(guò)70%以上,。
完善人才發(fā)展機(jī)制，加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才,。制定《常州市宣傳文化系統(tǒng)“六個(gè)一批”人才建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》,，加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。設(shè)立新聞文化“廣玉蘭獎(jiǎng)”,，對(duì)文化人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
建立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)人才,。建設(shè)常州科教城三期——常州國(guó)際創(chuàng)新基地,，依托全國(guó)首家國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)教育園區(qū)，共建實(shí)訓(xùn)基地,。12家在常州高校開(kāi)設(shè)了各類(lèi)動(dòng)漫或相關(guān)專(zhuān)業(yè),，在校學(xué)生達(dá)到2500多人，每年輸送動(dòng)畫(huà)人才近1000人,。
利用國(guó)際交流平臺(tái),，培育文化產(chǎn)業(yè)高端人才。常州市與韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興院簽署了《中韓游戲產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)合作備忘錄》,，標(biāo)志著常州成為中韓兩國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲人才培訓(xùn)的重要載體,。
（作者為中共常州市委常委,、宣傳部部長(zhǎng)） |