|
增強居民收入是一項系統(tǒng)工程,，是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的保障,。因此，需要把它作為一項長期的工作來抓,，而不是全球金融危機背景下的應時之舉,。
據(jù)統(tǒng)計，進入2009年以來,，我國包括投資和消費在內(nèi)的全部內(nèi)需對國民經(jīng)濟拉動了近11個百分點,，可問題是，最終消費仍然不足,，主要原因是居民收入在國民收入中的比重仍然偏低,。住戶部門收入占國民可支配收入比重自1999年以來呈逐年下降趨勢，
2007年,，居民收入占國民可支配收入比重為57.0%,，比1992年下降11.3個百分點，而且收入尤其是工資性收入增速低于經(jīng)濟增速,。
如何有效增加居民收入呢,？是不是只要漲工資或多發(fā)些補貼就可以實現(xiàn)了呢？答案顯然是否定的,。工資提高意味著企業(yè)成本增加,，而企業(yè)提高了成本就有可能減少雇員數(shù)量。結(jié)果是,，簡單增加工資的邏輯很難有可持續(xù)性,。所以，如何把提高居民收入與保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的活力有機結(jié)合起來,，才是真正實現(xiàn)收入增加的根本之道,。筆者認為，這需要把握好以下三個重點,。
第一個重點,，最大限度激發(fā)市場活力,，提升居民對收入增長的穩(wěn)定預期。
經(jīng)濟學基本原理告訴我們,，提高居民收入的前提在于存在強大的對勞動力的需求總量。若非如此,，居民就不存在對收入穩(wěn)定性的預期,。此時，即便是收入增長了,，也會因為害怕失去工作而不敢花費,。可見,，能否有效激發(fā)出市場的活力,，是提高居民收入預期的基本前提。事實上,，中小企業(yè)在吸納就業(yè)方面具有非常重要的作用,，而制度化的創(chuàng)業(yè)支持動力的存在，也使得居民收入具有了增長的預期,。改革開放以來,，中國城鄉(xiāng)居民的收入有了很大增長，但增長速度慢于經(jīng)濟增長的速度,。這折射了兩個現(xiàn)象,，城鄉(xiāng)居民的收入之所以能夠增長，在于改革開放創(chuàng)造了更多就業(yè)機會,，使原本無收入或低收入的人群有機會獲得更高的收入,；而收入增長速度低于經(jīng)濟增長速度，根本上是因為我們一直在運用勞動密集型的發(fā)展模式,，在資本和勞動力的關(guān)系上,，勞動力一直處于劣勢。因此,，我們要切切實實調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，使勞動者獲得更好的市場回報；堅持推進深化改革的力度,，堅決驅(qū)除一切危害市場活力的因素,。正如有學者談到的那樣，把發(fā)展中小企業(yè)和居民創(chuàng)業(yè)作為重點工作來抓,，徹底改革目前的工商注冊登記制度,，在融資和政策方面給予更多的制度化扶持措施。
第二個重點,，提高社會保障的水平,，確保工資性收入維持在一個相對動態(tài)化的增長速度之上,。
自上世紀90年代中期啟動住房市場化、醫(yī)療,、教育等方面的改革以后,，中國居民的收入水平就顯示出被剛性支出鎖定的基本特性。人們出于防備疾病,、子女教育,、未來養(yǎng)老等方面的考慮，不得不抓緊儲蓄,，這筆儲蓄資金平均占據(jù)了居民收入總量的60%,。而且，這幾年隨著醫(yī)療,、住房,、教育等剛性產(chǎn)品價格的不斷上揚，這一比例還有提高之勢,，結(jié)果造成了所謂的收入“被增長”迷局,。可以想象,，如果不把這些影響居民收入的剛性消費比例降下來,，即便工資提高了，也只能收一時之效,。長期來看,，“被增長”迷局仍然無法打破。為此,，筆者認為,，政府一方面要加強對社會的保障性投入，在包括經(jīng)濟適用房,、平價醫(yī)院,、教育收費等方面給予更多關(guān)注；另一方面,，要確立合理的,、動態(tài)的工資性收入上漲速度。那么,，要達到這一目標所需要的錢從哪里出呢,？應當讓渡一定比例的國有企業(yè)經(jīng)營性利潤。
第三個重點,，在高收入階層和低收入階層之間建立一種來自于市場機制的收入轉(zhuǎn)移通道,。
切實增加居民收入，說到底還在于最大程度提高居民的就業(yè)率,。以今年的情況為例,，全年需要就業(yè)的人數(shù)達2000多萬,，但實際可提供就業(yè)的崗位大致在1300萬。面對這一不小的缺口,，政府需要關(guān)注整體經(jīng)濟的恢復,，可以考慮發(fā)展一些有利于高收入群體消費的機會。事實上,，我國一些高端娛樂消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重滯后,，許多潛在的高端消費需求被壓制了下來。如果能夠在政府的指導下被推出,，將會創(chuàng)造多方面的就業(yè)機會；更為關(guān)鍵的是,，這類高端娛樂行業(yè)可以被定為有政府經(jīng)營的公益性行業(yè),，這不僅能夠促進高收入群體的收入向低收入群體合理轉(zhuǎn)移，而且所得收入可用于公益事業(yè),，還能夠極大地促進社會公平,。
（作者系上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所研究員，經(jīng)濟學博士）
|