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哥本哈根大會亟須“自由秩序理性”
    2009-12-08    作者:唐學鵬    來源:21世紀經(jīng)濟報道
    應該使人類在經(jīng)濟、脫貧,、環(huán)境保護之間取得利益最大化,。
  12月7日,舉世矚目的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議在丹麥首都哥本哈根召開,,190多個國家和地區(qū)的政要出席,,哥本哈根氣候會議試圖用即將到期的《京都議定書》確立下一步“全球反暖化”的戰(zhàn)略綱領。
  戰(zhàn)略綱領將包含三方面的內容:減排目標,;共同但有區(qū)分責任的劃分以及發(fā)達國家對發(fā)展中國家的幫助,。這其實也是延續(xù)了《京都議定書》的遺產(chǎn)。但阻礙哥本哈根會議達成一個全面協(xié)議的因素是減排目標的確認和分配,。
  我們認為,,正確的思路或許并不是像戈爾那樣,通過強烈的夸張修辭來制造“2012式的氣氛”,,并讓政治家激進地按照最悲觀的模型來設計碳排放計劃——以平均每年耗費40萬億美元的代價,,在2100年內將溫度上升控制在2度以內,。而溫度超越2度造成的氣候損失每年大約上升為1萬億美元左右,也就是說,,這是項用40倍的代價來換取的計劃,。
  很多人強調全球暖化造成的所謂“不可估量的傷害”,例如戈爾說暖化造成海平面上升,,或將上海和紐約變成澤國,。坦率地說,海平面從19世紀以來一直都上升,,本世紀會上升30厘米,,但據(jù)聯(lián)合國利用衛(wèi)星測量數(shù)據(jù),上升速度并沒有加快,,跟150年來的海平面上升均速是一致的,,最近幾年還下降了。另外,,全球暖化也許同人類活動(碳排放)高度相關,,但它們之間的關系高度復雜,例如測量全球海洋熱容量其實是一直穩(wěn)定的,,也就是說我們不清楚全球變暖所帶來的熱量去了哪里,。而北極融化只能部分用全球變暖解釋,因為更主要的原因是北冰洋風力循環(huán)造成的,,使得冰雪被吹進了北冰洋,。
  這并不是說,我們要走到攻擊“氣候門”的保護主義陣營,、否定全球暖化,、排斥碳限制,而是應當采取一種連續(xù)的,、歷史的,、可交易的和非激進的理性來權衡碳排放和經(jīng)濟增長之間的關系,其實可以用一個簡單的法則來刻畫這種權衡:“使經(jīng)濟福利增長邊際受益和碳排放邊際成本之間相等”,,從而使得人類在經(jīng)濟,、脫貧、環(huán)境保護之間取得利益最大化,。
  比如以歐盟提出的2020年比1990年降低20%碳排放為例,,它需要付出10萬億美元成本,但僅僅在2100年前阻止1/60度上升,,1美元僅僅產(chǎn)生不到5美分的環(huán)境收益,。歐盟經(jīng)常提到,暖化將導致瘧疾肆虐,,在2100年瘧疾威脅人口增加3%,,但其實另外一種解決之道在于每年撥款30億美元購買蚊帳和無害DDT噴霧,,就可以在10年內讓瘧疾人口下降50%。
  當我們用哈耶克的“自由秩序擴展理性”,、以“經(jīng)濟福利增長邊際受益和碳排放邊際成本之間相等”原則來看待哥本哈根會議時,,我們希望“里約—京都”路線應當提高適應性,比如尊重非洲森林的碳匯功能,,并納入CDM機制里面給予交易性補償,;贊同共同帶有區(qū)分的責任,使中印等國碳強度減排具有“自主和自愿”色彩,、鼓勵各國拿出GDP0.5%左右匯為低碳技術研發(fā)基金,;改變對化石能源的過度反感,集約化地使用它們,,而降低生物燃料需求(生物燃料增加導致砍伐大量吸收二氧化碳的森林)。
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