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中國今天已初步具備了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件以及經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術(shù)條件,，有相當?shù)呢斄χС纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系,，憑借這樣的優(yōu)勢,，應(yīng)有能力盡快建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心,、研發(fā)中心和運營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平,，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”�,！ �
顯然,，今年的中央經(jīng)濟工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前,，在國際經(jīng)濟危局下,，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟硬著陸，因此保增長是第一要務(wù),。調(diào)結(jié)構(gòu),、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務(wù)前提下的優(yōu)先選項,。一年來的經(jīng)濟運行效果表明,，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟適度增長已不再是一項具有較高技術(shù)含量的經(jīng)濟任務(wù),。美歐等發(fā)達國家短期內(nèi)無法實現(xiàn)的經(jīng)濟指標,，對中國來說則沒有太大的實現(xiàn)難度。所以,，面對中國一年來經(jīng)濟基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟治理中話語權(quán)的持續(xù)擴大,，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟與金融危機的勝利者,。面對國際社會給中國經(jīng)濟戴高帽,，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟與金融危機并不會從根本上改變世界經(jīng)濟的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟力量變遷中的重要組成部分,，而非核心要素,，在相當長時期內(nèi)仍需夯實國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟不僅有遠慮,，更有近憂,。
事實上，中國經(jīng)濟盡管在規(guī)模上不斷做大,，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型,，不僅沒有取得關(guān)鍵性突破，反而在應(yīng)對兩次國際經(jīng)濟危機和促進就業(yè)的大背景下,，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地,。也許,，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的遲緩辯護。因為根據(jù)比較優(yōu)勢理論,，要素稟賦決定最優(yōu)分工,。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)的最優(yōu)選擇,。而從微觀企業(yè)的角度,，資本回報率下降是推進技術(shù)進步的關(guān)鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達國家所經(jīng)歷的下降過程,。因此,，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟近20年來保持高速增長的主要推動力,。
然而,，如今的現(xiàn)實卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務(wù)成本急速提高，人口紅利在逐年遞減,，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡,。而“全民補貼生產(chǎn)”、消費受到嚴重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟持續(xù)均衡增長的負擔,。已有研究表明,，中國經(jīng)濟即將進入“U”型經(jīng)濟周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟體制改革的進展速度,，也就是如何將經(jīng)濟增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費上來,。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜,，可供民眾分配的最終財富不多,，民眾的消費能力與消費欲望一直難有實質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費的產(chǎn)品還高度市場化,，尤其是作為重要消費對象的住房,，價格高度市場化，形成了民眾的實際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差,，大大抑制了內(nèi)需,。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面,，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級,，如果支撐消費增長的社會福利體系不能建立，依靠消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式只是“單相思”,。
由此,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念，制定并落實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”,，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、技術(shù)進步與消費驅(qū)動打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式，成了破解中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
應(yīng)該說,，過去十年來，中國財政收入大幅增長,，已初步具備了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件,，有相當?shù)呢斄碇С纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系。然而,，從經(jīng)濟政策的落實情況來看,，執(zhí)行難一直是中國經(jīng)濟體制改革進程中遲遲沒有解決的通病�,，F(xiàn)在，制約社會福利體系建設(shè)的最主要因素,，是各級各地政府尚未從促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略層面來認識建立健全社會福利體系的緊迫性,，以至遲遲邁不開降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本,，以健全的社會福利體系支撐經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的腳步,。
另一方面，中國也已初步具備了經(jīng)濟內(nèi)生性增長的技術(shù)條件,，即：規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)訣竅,、較為完善的資本組織與動員體系、一定數(shù)量的高素質(zhì)的人力資本供給,，以及相對完整的自主創(chuàng)新體系,。因此，中國有條件的省市區(qū)應(yīng)發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢,，合理整合技術(shù)資源,，在承接世界先進制造業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強與國際領(lǐng)先制造企業(yè)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上,，結(jié)合京滬以及珠三角等地的研發(fā)與制造能力,，強化和凸顯制造業(yè)的服務(wù)功能，構(gòu)建制造業(yè)高端服務(wù)體系,。憑借這樣的優(yōu)勢,，應(yīng)該有能力盡快將中國建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運營中心,，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高水平,，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟增長方式的“路徑依賴”,。
基于此，在明年以及未來一段時期,，中國唯有推進結(jié)構(gòu)性改革，盡力破除制約改革進一步發(fā)展的瓶頸,，著力完善市場經(jīng)濟體制,，尤其是要加強法治建設(shè)，以約束政府和“經(jīng)濟人”的行為,。尤其是約束政府對經(jīng)濟活動的不當干預,，遏制地方政府的投資沖動；鼓勵民間投資,，使經(jīng)濟增長由政府主導的需求平穩(wěn)過渡到市場主導的需求上來,，強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。另一方面，必須克服制約經(jīng)濟持續(xù)增長的技術(shù)“短板”,，以高水平自主創(chuàng)新打破上游企業(yè)的技術(shù)鎖定,。同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境,，提升服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度,，使服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要動力。
（作者系上海外國語大學東方管理研究中心副主任,、經(jīng)濟學博士） |