|
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅得到了專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者,、企業(yè)家的關(guān)注，來自社會(huì)各界的期盼也較往年有大幅度的提高,。在對(duì)中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝全球金融危機(jī),，取得較快增長贊賞的同時(shí)，人們更關(guān)注并致力于判斷2010年這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“元年”將發(fā)生的一些變化,，而未來中國經(jīng)濟(jì)最核心的問題將持續(xù)表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)問題上,。
首先是增長的結(jié)構(gòu)。所謂增長的結(jié)構(gòu)是指在可預(yù)見的投資拉動(dòng),、出口增幅減速的情況下,，消費(fèi)是否能夠成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力？換句話說,，中國是否能夠從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡到內(nèi)生增長型國家,？
就擴(kuò)大內(nèi)需而言，中國并不是第一次面對(duì),，也不是第一次被政策決策所關(guān)注,。回顧1998年的亞洲金融危機(jī),，擴(kuò)大內(nèi)需無時(shí)無刻不被各類中央文件所提及,，但遺憾的是，十年過去后,，年均消費(fèi)增長率僅高于GDP不超過3個(gè)百分點(diǎn),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資與出口的增幅，況且,，當(dāng)時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)和政策執(zhí)行點(diǎn)還是集中于房地產(chǎn)投資,、大學(xué)城投資等固定資產(chǎn)增加上。中國經(jīng)濟(jì)模式為什么沒有像其他工業(yè)化國家那樣,，在黃金增長三十年后,，在人均財(cái)富增長的支撐下自然、快速過渡到內(nèi)需增長階段,？
我們可以非常清楚地看到,，分配結(jié)構(gòu)的扭曲、制度建設(shè)的滯后,、財(cái)富積累欠公平是制約中國經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換的三大頑癥,。就分配結(jié)構(gòu)而言，只要看過去5年間,，中央財(cái)政增長30%以上,、企業(yè)利潤所得15%與居民收入增長8%這三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比,，就可以清楚居民收入增長的緩慢是制約消費(fèi)增長的難題。就制度建設(shè)而言,，缺乏普遍性,、公民資格型福利制度體系建設(shè)，如國民醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、基礎(chǔ)教育國家化、公共住房體系建設(shè)等社會(huì)福利體系保障,，在充分的市場競爭體系下,，使國民消費(fèi)欲望被“未來恐懼”所牢牢壓抑。
當(dāng)然最為值得一提的是財(cái)富積累與表現(xiàn)模式,，在過去的十年間,，土地財(cái)富，包括對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)財(cái)富的快速增長,，不僅使得中國將無數(shù)的國民財(cái)富固化在鋼筋,、水泥的建筑物之上，同時(shí)擁有更多的住房資產(chǎn)在以倍數(shù)增長的住房價(jià)格中也快速拉開了“富人與普通人”的差距,，使得中國無法形成真正的“中產(chǎn)階層”,，自信地邁入“消費(fèi)黃金時(shí)代”。這種違反人類理性的財(cái)富積累與表現(xiàn)模式,，不僅抑制了人類需要各類消費(fèi)的自然天性,，同時(shí)還抑制了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長，抑制了中國對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的投入,。
因此,，中國經(jīng)濟(jì)未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上意味著一種制度重建與財(cái)富再形成。如果我們大膽地假設(shè),，中國住房價(jià)格能夠下降30%,，并穩(wěn)定在一個(gè)可控的合理水平線，我們未來又能夠省下多少國民財(cái)富投入于消費(fèi)之中,？再假設(shè),，如果中央財(cái)政能夠減少不必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入國民社會(huì)保障體系,，我們又能夠撬動(dòng)多大的潛在消費(fèi),？
其次是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為支撐的增長到一定階段和水平后,，其資本投入的費(fèi)效比會(huì)出現(xiàn)急劇的變化,，而其產(chǎn)能的積累不僅會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的包袱，同時(shí)還會(huì)給國家金融體系帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn),。就中國的實(shí)踐看,，我們迫不得已啟動(dòng)了4萬億元“鐵公基”，同時(shí)還帶動(dòng)了大量的地方投資,。盡管這種計(jì)劃安排回到了我們最為擅長的增長模式,，頂住了全球衰退的壓力，但同時(shí),，在全球經(jīng)濟(jì)體和金融體系降低杠桿的金融危機(jī)中,，我們畢竟大幅地增加了金融杠桿率，而這個(gè)杠桿率體現(xiàn)在重工化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能積累和出口產(chǎn)能基礎(chǔ)設(shè)施的堆積上,。而未來的危險(xiǎn)是,，如果我們不能快速將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有預(yù)見性地快速轉(zhuǎn)換的話，中國不是沒有可能發(fā)生市場經(jīng)濟(jì)注定要出現(xiàn)的大幅度經(jīng)濟(jì)波動(dòng),。
以日本為例,，當(dāng)上世紀(jì)80年代其基礎(chǔ)制造能力和水平達(dá)到世界一流后，由于受到國際空間的制約,，無法使其產(chǎn)業(yè)群向航空,、航天等帶有軍事性質(zhì)的更高產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化。大量的金融資本被動(dòng)進(jìn)入虛擬體系,，不僅釀成金融,、房地產(chǎn)泡沫，同時(shí)也消耗了大量國民財(cái)富,。而就國際空間而言,，中國在國際地位快速提升時(shí)，必須內(nèi)外兼顧其自身利益,，需要將以鋼鐵,、造船、普通機(jī)械,、重化工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)群,，快速向航空、航天,、低碳技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化,。如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成功，不僅將保證中國事實(shí)上已經(jīng)擁有的海外利益,，同時(shí)還將整體提高“中國制造”的核心技術(shù)水平,。
因此，在中國的產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中,，我們必須在歷史的高度,、未來國際性大國的思考角度，有預(yù)測地發(fā)展以高技術(shù)制造,、高技術(shù)集成為核心的自主產(chǎn)業(yè)群,。這不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的未來,，同時(shí)還更深層次上關(guān)乎中國的國際大國地位的未來。
綜上所述,，我們更應(yīng)該少談,、不談，甚至忘掉我們習(xí)慣談?wù)摰摹癎DP速度”,，更多地關(guān)注于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是必要也是必需的轉(zhuǎn)變,。從來沒有任何研究表明，只有美國人,、歐洲人喜歡消費(fèi),，中國人永遠(yuǎn)信奉儲(chǔ)蓄和節(jié)儉，我們無意以動(dòng)員式的鼓動(dòng)來宣傳“消費(fèi)愛國”,，也無意鼓吹鋪張浪費(fèi),，但當(dāng)內(nèi)需消費(fèi)的確成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長的瓶頸時(shí)，我們就應(yīng)大膽地重新審視我們久為忽視的必要制度安排,，同時(shí)還要以大國的戰(zhàn)略思考安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,，只有這樣，中國的經(jīng)濟(jì)才能在高速增長三十年后再次獲得內(nèi)生增長動(dòng)力,，中國的國際大國地位也才能夠得以提升與穩(wěn)固,。
（作者系華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員） |