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在工業(yè)化、城市化驅動下,，世界農業(yè)正形成“三分天下”的局面,。這個世界真正能夠實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)，并靠規(guī)模擴張,、簡單生產力外延擴張來積累足夠資本,，進行資本化農業(yè)的，不超過十個殖民地國家：加拿大,、美國,、巴西、阿根廷,、澳大利亞,、新西蘭、俄羅斯等,。這種規(guī)模經濟當然令人羨慕,，但意味著整個殖民化過程得再來一遍。被大家視為楷模的是第二類歐盟農業(yè),，歐盟農業(yè)至今是典型的現(xiàn)代化市民農業(yè),，這種農業(yè)不可能完全靠機械化，這是與生物技術相結合的資本半深化的農業(yè),。第三種就是我們所走的模式,，叫做日韓模式，其實是東亞模式,。東亞模式留下了大量的原住民人口的農業(yè)發(fā)展模式,，而且人口非常密集。在這樣一個條件下,，這種農業(yè)一定是資源高度短缺,。
我認為世界各國的農業(yè)一定不可以用同一個政策、思想,、理論體系來指導,。中國應該向日本、韓國學習農業(yè)現(xiàn)代化的經驗,。日本,、韓國也是人多地少，但他們怎么實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,？或者說怎么讓農民增收,？一定是讓農民能進入所有領域，給足夠的優(yōu)惠,。因為他們的收入60%以上來源于非農業(yè),，而這又來源于政府允許農村合作社以最低成本、最低門檻經營,，并把農村合作社進入金融,、保險、旅游,、飯店,、房地產等全部收益大多免稅，才導致95%以上農民進入合作社,。也只有把所有涉農的可能產生的收益都讓給農民,，才能保證有足夠的、非農業(yè)人口買得起的糧食,。只有大規(guī)模的公共投入,，才能合理地形成農村相對穩(wěn)定以及糧食安全，而不完全是靠學習西方的機械化,、產業(yè)化,。
其次，任何外部主體進入小農社會必有交易成本,，如果采取的方式不恰當,，會加大負面效果。因為我們把一個城市高成本的現(xiàn)代上層建筑照搬到鄉(xiāng)土社會,，就發(fā)生了上層建筑反過來建筑經濟基礎的毛病,。東亞屬于典型的小農村設置經濟，已經延續(xù)了上千年,，為什么歷朝歷代都講皇權不下鄉(xiāng),，并不是皇帝老兒不想管到農民家的炕頭上，而是成本太高,，因為農民高度分散,。
所以，中國要發(fā)展農業(yè),，還必須解決鄉(xiāng)村治理問題,，完成鄉(xiāng)村治理結構建設，必須根據(jù)中國農村的國情與經濟形態(tài)才能解決,。
（作者系中國人民大學農村經濟學院院長） |