溫家寶總理日前在上海進行工作考察期間,,專門到正在建設(shè)中的一處保障性住房工程進行視察,,并發(fā)表談話指出:要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,在財政,、金融和土地政策上給予大力支持,讓廣大中低收入者安居樂業(yè),。同時,,要抑制投機性購房,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。溫總理的這個講話,,指出了我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,即一是大力發(fā)展保障性住房,,二是抑制投機性購房需求,。 住房是民生的重要需求,但目前我國一些大城市住房價格的直線上升,,遠遠超過了普通民眾的購買力,,成為影響民生的一個重大問題。造成這一狀況的原因錯綜復(fù)雜,,既有合理因素,,也有非合理原因。就合理因素來說,,人民生活水平的提高,、城市化浪潮的催化,使住房市場的需求長期居高不下,,而且也看不出在未來這種需要會減退,;而就不合理的因素來說,主要在于在全球化的資本流動趨勢下,,房地產(chǎn)市場已經(jīng)演變?yōu)榫哂袑嶓w性與虛擬性兩種特性的“兩棲市場”,,在解決人們居住需求的同時成為一個投資性市場,擠占了解決居住需求的空間,。 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,,商品交易的投資性已經(jīng)成為不可抗拒的潮流,不獨住房市場,,其他一些大宗商品,,如石油等能源物資在很大程度上也已帶有濃厚的投資產(chǎn)品性質(zhì)。因此,,除非我們回到計劃經(jīng)濟的老路上去,,要完全地扼制房地產(chǎn)市場的投資性質(zhì),已經(jīng)是不可能的事情,。但是,,如果我們放任房地產(chǎn)市場的投資功能,在熱錢的涌動下,,它完全可能主導(dǎo)房地產(chǎn)市場,,從而嚴重影響到合理的民生需求,。 在任何一個商品市場,投資與投機其實是一對“孿生兄弟”,,兩者并無截然的分界線,,只要條件適合,隨時都可能轉(zhuǎn)化,。多年來,,我國房地產(chǎn)市場的投資功能被過度夸大,不僅使保障性住房的建設(shè)受到了嚴重影響,,而且使這個市場帶上了很嚴重的投機色彩,。比如,一些財大氣粗的“炒房團”在某些城市呼嘯而過,,成為當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)商以及地方政府的座上賓,,但他們在所到之處投下的購房大單,基本上都不是為了自住,,而是對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的一次投機性炒作,它的直接效果便是在一定程度上提高了當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的人氣,,拉高了房價,,使保障性住房的需求者更無法承受。很顯然,,對于這種投機風(fēng)潮的形成,,房地產(chǎn)開發(fā)商有責(zé)任,地方政府負有更大的責(zé)任,。 由于房地產(chǎn)市場能夠拉動的產(chǎn)業(yè)鏈十分豐富,,對拉升地方GDP起到的作用很明顯,因此,,長期以來,,一些地方政府以過高的熱情投入到了房地產(chǎn)市場。而由于保障性住房的投入不能給地方財政帶來豐厚的收益,,在某種情況下反而需要政府財政給予補貼,,因此在許多城市,政府對保障性住房提不起興趣,,經(jīng)濟適用房等適合于城市低收入者的住房開發(fā)顯得困難重重,,大量的城市土地資源被用于豪華商品房的開發(fā)建設(shè),擠占了保障性住房的發(fā)展空間,。與此相對的是,,地方政府對房地產(chǎn)投資的興趣十分濃厚,房地產(chǎn)開發(fā)商給政府提供財政收入,,政府則給房地產(chǎn)開發(fā)商種種政策優(yōu)惠,,兩者達成了利益上的共同需求,,而民生需求則在這種利益鏈條之下被嚴重地擠占。 房地產(chǎn)市場的狀況告訴我們,,投機性購房一旦形成潮流,,勢必會造成房價高企,從而威脅到保障性住房的正常發(fā)展,,影響民生福祉,。因此,要想把房價控制在合理位置,,抑制投機性購房需求是當務(wù)之急,。而這需要地方政府轉(zhuǎn)變立場,擺正位置,,從“財政型政府”變身為“民生型政府”,。按照溫家寶總理的談話精神,解決保障性住房,,需要從財政,、金融和土地政策上給予大力支持。這也就是說,,地方政府在這三方面的政策著力點應(yīng)當從滿足投資性住房,、拉升GDP移位到為居民解決保障性住房需求方面,顯然,,這需要更深入的政府行政職能改革,。
(作者為財經(jīng)評論員) |