|
近日,，浙江省環(huán)保局原局長(zhǎng)戴備軍走上被告席,，對(duì)其被起訴的兩項(xiàng)罪名（受賄罪和濫用職權(quán)罪）供認(rèn)不諱,。令人驚訝的是,，長(zhǎng)長(zhǎng)的行賄名單中,，包括浙江錢江摩托股份有限公司(000913.SZ),、橫店集團(tuán),、紅蜻蜓集團(tuán)和吉利集團(tuán)等一長(zhǎng)串浙江知名企業(yè),。
潛規(guī)則之下,，中國(guó)的企業(yè),，尤其是民營(yíng)企業(yè)，或主動(dòng)或被動(dòng)游走在灰色地帶的尷尬,，再次被曝光,。
這儼然構(gòu)成了一個(gè)巨大的諷刺，一方面,，民營(yíng)企業(yè)憤怒于國(guó)有企業(yè)對(duì)資源的壟斷與傾斜,，另一方面，他們又慣于利用各種尋租機(jī)會(huì),，以獲得“成本最小,，效益最大”的利益。
中國(guó)企業(yè)的“兩個(gè)缺失”
廣東省情調(diào)研中心曾發(fā)布過一篇《廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及問題分析報(bào)告》,，報(bào)告顯示,，44%的民營(yíng)企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費(fèi)精力。
曾經(jīng)的“首富”牟其中入獄前也曾坦承：“我只可能用10%的精力去處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題,，而90%的精力被迫去應(yīng)付環(huán)境的壓力,。”
這也正是中國(guó)企業(yè)運(yùn)作中,，不得不面對(duì)的灰色地帶,。
在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武博士看來，企業(yè)通過灰色地帶來尋租的手段，主要包括權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂兩方面,。權(quán)錢交易主要是為了獲得破格審批的機(jī)會(huì),，或者為了降低處罰，都是希望通過“收買”政府權(quán)力機(jī)構(gòu)以及制度的缺陷,，獲取稀缺資源如資本,、土地、原料等,，以獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)的效果,。
而商業(yè)賄賂，則更多體現(xiàn)在招投標(biāo)等活動(dòng)所涉及的企業(yè)與企業(yè)之間,，通過承諾回扣等方式,，使一方在同等條件甚至是低一級(jí)條件中獲勝。
雖然明知“潛規(guī)則”一旦被暴露,，將對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和品牌造成極大的影響,，但越來越多的企業(yè)家，尤其是民營(yíng)企業(yè)家,，仍相信建立含糊的特殊關(guān)系的“潛規(guī)則”,，而不是去爭(zhēng)取公平規(guī)則，可以獲得更大的收益——貪官們拿走的是靠權(quán)力獲得的所謂“租金”,，交完“租金”的企業(yè)家拿到的好處一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“租金”,。一旦民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)拉關(guān)系尋租能比創(chuàng)造價(jià)值帶來更多的東西，腦子里琢磨的重心自然會(huì)從提升自己,、鉆研市場(chǎng)向找門路,、要特權(quán)的“快速路”上轉(zhuǎn)移。
對(duì)此,，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng),、企業(yè)管理系薛求知教授告訴記者，造成這一現(xiàn)象的原因,，主要是由于中國(guó)企業(yè)的“兩個(gè)缺失”,。
一是商業(yè)道德的缺失，“像日本企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)中就有個(gè)重要的原則：義（道德）利（利益）統(tǒng)一,，見利思義,，強(qiáng)調(diào)先義其利，以義克利,，這與日本受中國(guó)儒教思想的影響傳承有很大關(guān)系,，而中國(guó)的商業(yè)道德沿承則在“五四”時(shí)期和上世紀(jì)70年代出現(xiàn)過兩次中斷，再加上一些新興的企業(yè)家出身草根,，更是缺少商業(yè)道德的教育,�,！毖η笾赋觥�
另一方面是制度的缺失,，薛求知認(rèn)為,，由于政府的權(quán)力對(duì)某些行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷，現(xiàn)有的制度導(dǎo)致權(quán)力和錢更容易結(jié)合,，以錢換權(quán),，才可能獲得高于社會(huì)平均利益的“超額利益”，作為企業(yè)也就更愿意拿出一部分預(yù)計(jì)的“超額利益”來作權(quán)錢交易,，也就是較低成本的尋租方法,。
而在灰色地帶游走的企業(yè)中，為什么民營(yíng)企業(yè)更突出,？鐘宏武認(rèn)為，這與民企所受的政治保護(hù)少些,，面臨的經(jīng)營(yíng)不安全感更強(qiáng)有關(guān),，由于掌握資源配置和政策制定的政府就是國(guó)有企業(yè)的主管單位，他們和國(guó)企的聯(lián)系十分緊密,。而薛教授則認(rèn)為,，這與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的慣例也有很大關(guān)系�,！懊駹I(yíng)企業(yè)一般老板說了算,，老板個(gè)人一般就擁有財(cái)務(wù)管理的最終審批權(quán)，而國(guó)企受到的監(jiān)控則多些,，老板在財(cái)務(wù)審核時(shí)空間要小,，忌諱就比較多�,！�
不得不承認(rèn)的是,，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，游走于灰色地帶更多的時(shí)候是出于無奈,。戴備軍案中,，因?yàn)榉N種限制，企業(yè)無法發(fā)出“拒絕”的聲音,，只能被迫聽命于“潛規(guī)則”,。
降低尋租率
不過，薛求知也指出,，一些企業(yè)從事的尋租行為,，可能也與企業(yè)下屬個(gè)人因?yàn)闃I(yè)績(jī)的壓力而不得不作出尋租行為有關(guān)，不過,，員工行為歸根結(jié)底還是由老板發(fā)出的信號(hào),、管理制度,、考核機(jī)制決定的，因此,，要想在這方面減少尋租可能性的發(fā)生,，就應(yīng)該在企業(yè)制度上加以防范。
在這一點(diǎn)上,，萬科和遠(yuǎn)大等企業(yè)就走在了前面,。萬科董事長(zhǎng)王石就曾說，一個(gè)公司,，如果從制度上確定一件事不能做,，那財(cái)務(wù)上就無法支出。而遠(yuǎn)大為了防范營(yíng)銷人員行賄,，只給他們2%的資金,，使他們構(gòu)不成任何“行賄競(jìng)爭(zhēng)力”，這就斷絕了他們行賄的動(dòng)機(jī),。在營(yíng)銷以外的場(chǎng)合,，遠(yuǎn)大與政府聯(lián)絡(luò)的人員、法務(wù)人員,，除了節(jié)日送一些自產(chǎn)的點(diǎn)心和小禮品外,，也沒有一分錢的額外開支。
鐘宏武認(rèn)為,，企業(yè)要想真正降低尋租概率,，需要極大的勇氣和長(zhǎng)期的堅(jiān)持，需要通過尋找研發(fā),、產(chǎn)品,、品牌等其他方面的優(yōu)勢(shì)來應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境給企業(yè)帶來的影響，“比如萬科說我從來不去通過灰色手段拿地,，因?yàn)樗麄冇衅渌母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，比如品牌優(yōu)勢(shì)、社區(qū)服務(wù)等非政府關(guān)系優(yōu)勢(shì),。這些都需要企業(yè)在自身競(jìng)爭(zhēng)力的打造上就有超越他人的勇氣,，也需要員工、股東都能接受初期的壓力,�,！�
薛求知認(rèn)為，政府制度本身的完善規(guī)范對(duì)降低企業(yè)尋租行為也很重要,�,！叭绻畽�(quán)限下放，比如通過市場(chǎng)招標(biāo)而不是行政審批,，使得很多企業(yè)沒有空子可鉆,，并對(duì)政府高官建立非常嚴(yán)格的懲罰制度,，這樣不管是行賄者還是受賄者都會(huì)覺得犯錯(cuò)成本很高�,！�
而北京市廣盛律師事務(wù)所上海分所律師劉春泉也建議,，應(yīng)從法制源頭上來解決企業(yè)尋租的行為。劉春泉告訴記者,，目前的法律對(duì)行賄者的處罰并不嚴(yán)厲,，即使行賄了，大不了涉嫌犯罪的嫌疑人被抓被開除,，公司得到的業(yè)務(wù)并不會(huì)影響,。
在此次的浙江環(huán)保局局長(zhǎng)案件中，行賄者就未被追究刑事責(zé)任,，其負(fù)責(zé)人甚至幾乎都以證人的形式提供了證言,。
劉春泉認(rèn)為，要根治企業(yè)尋租,，就要考慮從立法方面進(jìn)行修改,。比如一旦查出企業(yè)行賄，就判之前因行賄等尋租行為獲得的合同無效或者可以撤銷,，已經(jīng)履行的合同讓別的公司承接，或者重新招標(biāo),，甚至讓企業(yè)將此前已經(jīng)獲得的利潤(rùn)返還,。“否則該賺的錢照樣賺,。如果有這樣的法律規(guī)定,，還可以鼓勵(lì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手去舉報(bào)企業(yè)的尋租行為�,！�
另外,，劉春泉也指出，現(xiàn)在有些企業(yè),，尤其是民營(yíng)企業(yè),，很大精力都用在了為了個(gè)人利益搞定政府官員身上，并不關(guān)心法制建設(shè),，而很多成熟的跨國(guó)企業(yè),，則將很多精力放在游說政府部門和立法機(jī)構(gòu)，包括籠絡(luò)專家和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),，以改變公共政策上,，比如微軟等跨國(guó)公司就通過贊助“商業(yè)軟件聯(lián)盟”，極大地促進(jìn)和影響了中國(guó)軟件的立法,，“而中國(guó)很少有企業(yè)家有這樣的意識(shí),，他們往往只關(guān)注自身或者短期利益,。”
當(dāng)然,，鐘宏武也認(rèn)為,，企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是企業(yè)一個(gè)的責(zé)任，還涉及到媒體,、公眾,、政府一起凈化環(huán)境，“因?yàn)榄h(huán)境改變企業(yè),、決定戰(zhàn)略,，而戰(zhàn)略決定行為”。 |