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近日,，浙江省環(huán)保局原局長戴備軍走上被告席,，對其被起訴的兩項罪名（受賄罪和濫用職權(quán)罪）供認(rèn)不諱,。令人驚訝的是,，長長的行賄名單中,，包括浙江錢江摩托股份有限公司(000913.SZ),、橫店集團(tuán),、紅蜻蜓集團(tuán)和吉利集團(tuán)等一長串浙江知名企業(yè),。
潛規(guī)則之下,，中國的企業(yè),，尤其是民營企業(yè)，或主動或被動游走在灰色地帶的尷尬,，再次被曝光,。
這儼然構(gòu)成了一個巨大的諷刺，一方面,，民營企業(yè)憤怒于國有企業(yè)對資源的壟斷與傾斜,，另一方面，他們又慣于利用各種尋租機(jī)會,，以獲得“成本最小,，效益最大”的利益。
中國企業(yè)的“兩個缺失”
廣東省情調(diào)研中心曾發(fā)布過一篇《廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及問題分析報告》,，報告顯示,，44%的民營企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費精力。
曾經(jīng)的“首富”牟其中入獄前也曾坦承：“我只可能用10%的精力去處理生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,，而90%的精力被迫去應(yīng)付環(huán)境的壓力,。”
這也正是中國企業(yè)運作中,，不得不面對的灰色地帶,。
在中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會責(zé)任研究中心主任鐘宏武博士看來，企業(yè)通過灰色地帶來尋租的手段，主要包括權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂兩方面,。權(quán)錢交易主要是為了獲得破格審批的機(jī)會,，或者為了降低處罰，都是希望通過“收買”政府權(quán)力機(jī)構(gòu)以及制度的缺陷,，獲取稀缺資源如資本,、土地、原料等,，以獲得不公平競爭的效果,。
而商業(yè)賄賂，則更多體現(xiàn)在招投標(biāo)等活動所涉及的企業(yè)與企業(yè)之間,，通過承諾回扣等方式,，使一方在同等條件甚至是低一級條件中獲勝。
雖然明知“潛規(guī)則”一旦被暴露,，將對企業(yè)的聲譽(yù)和品牌造成極大的影響,，但越來越多的企業(yè)家，尤其是民營企業(yè)家,，仍相信建立含糊的特殊關(guān)系的“潛規(guī)則”,，而不是去爭取公平規(guī)則，可以獲得更大的收益——貪官們拿走的是靠權(quán)力獲得的所謂“租金”,，交完“租金”的企業(yè)家拿到的好處一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“租金”,。一旦民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)拉關(guān)系尋租能比創(chuàng)造價值帶來更多的東西，腦子里琢磨的重心自然會從提升自己,、鉆研市場向找門路,、要特權(quán)的“快速路”上轉(zhuǎn)移。
對此,，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副院長,、企業(yè)管理系薛求知教授告訴記者，造成這一現(xiàn)象的原因,，主要是由于中國企業(yè)的“兩個缺失”。
一是商業(yè)道德的缺失,，“像日本企業(yè)在日常的運營中就有個重要的原則：義（道德）利（利益）統(tǒng)一,，見利思義，強(qiáng)調(diào)先義其利,，以義克利,，這與日本受中國儒教思想的影響傳承有很大關(guān)系，而中國的商業(yè)道德沿承則在“五四”時期和上世紀(jì)70年代出現(xiàn)過兩次中斷,，再加上一些新興的企業(yè)家出身草根,，更是缺少商業(yè)道德的教育�,！毖η笾赋�,。
另一方面是制度的缺失,，薛求知認(rèn)為，由于政府的權(quán)力對某些行業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的壟斷,，現(xiàn)有的制度導(dǎo)致權(quán)力和錢更容易結(jié)合,，以錢換權(quán)，才可能獲得高于社會平均利益的“超額利益”,，作為企業(yè)也就更愿意拿出一部分預(yù)計的“超額利益”來作權(quán)錢交易,，也就是較低成本的尋租方法。
而在灰色地帶游走的企業(yè)中,，為什么民營企業(yè)更突出,？鐘宏武認(rèn)為，這與民企所受的政治保護(hù)少些,，面臨的經(jīng)營不安全感更強(qiáng)有關(guān),，由于掌握資源配置和政策制定的政府就是國有企業(yè)的主管單位，他們和國企的聯(lián)系十分緊密,。而薛教授則認(rèn)為,，這與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的慣例也有很大關(guān)系�,！懊駹I企業(yè)一般老板說了算,，老板個人一般就擁有財務(wù)管理的最終審批權(quán)，而國企受到的監(jiān)控則多些,，老板在財務(wù)審核時空間要小,，忌諱就比較多�,！�
不得不承認(rèn)的是,，對于民營企業(yè)而言，游走于灰色地帶更多的時候是出于無奈,。戴備軍案中,，因為種種限制，企業(yè)無法發(fā)出“拒絕”的聲音,，只能被迫聽命于“潛規(guī)則”,。
降低尋租率
不過，薛求知也指出,，一些企業(yè)從事的尋租行為,，可能也與企業(yè)下屬個人因為業(yè)績的壓力而不得不作出尋租行為有關(guān)，不過,，員工行為歸根結(jié)底還是由老板發(fā)出的信號,、管理制度、考核機(jī)制決定的，因此,，要想在這方面減少尋租可能性的發(fā)生,，就應(yīng)該在企業(yè)制度上加以防范。
在這一點上,，萬科和遠(yuǎn)大等企業(yè)就走在了前面,。萬科董事長王石就曾說，一個公司,，如果從制度上確定一件事不能做,，那財務(wù)上就無法支出。而遠(yuǎn)大為了防范營銷人員行賄,，只給他們2%的資金,，使他們構(gòu)不成任何“行賄競爭力”，這就斷絕了他們行賄的動機(jī),。在營銷以外的場合,，遠(yuǎn)大與政府聯(lián)絡(luò)的人員、法務(wù)人員,，除了節(jié)日送一些自產(chǎn)的點心和小禮品外,，也沒有一分錢的額外開支。
鐘宏武認(rèn)為,，企業(yè)要想真正降低尋租概率,，需要極大的勇氣和長期的堅持，需要通過尋找研發(fā),、產(chǎn)品,、品牌等其他方面的優(yōu)勢來應(yīng)對不公平競爭的外部環(huán)境給企業(yè)帶來的影響，“比如萬科說我從來不去通過灰色手段拿地,，因為他們有其他的競爭優(yōu)勢,，比如品牌優(yōu)勢、社區(qū)服務(wù)等非政府關(guān)系優(yōu)勢,。這些都需要企業(yè)在自身競爭力的打造上就有超越他人的勇氣,，也需要員工、股東都能接受初期的壓力,�,！�
薛求知認(rèn)為，政府制度本身的完善規(guī)范對降低企業(yè)尋租行為也很重要,�,！叭绻畽�(quán)限下放,，比如通過市場招標(biāo)而不是行政審批,，使得很多企業(yè)沒有空子可鉆，并對政府高官建立非常嚴(yán)格的懲罰制度，這樣不管是行賄者還是受賄者都會覺得犯錯成本很高,�,！�
而北京市廣盛律師事務(wù)所上海分所律師劉春泉也建議，應(yīng)從法制源頭上來解決企業(yè)尋租的行為,。劉春泉告訴記者,，目前的法律對行賄者的處罰并不嚴(yán)厲，即使行賄了,，大不了涉嫌犯罪的嫌疑人被抓被開除,，公司得到的業(yè)務(wù)并不會影響。
在此次的浙江環(huán)保局局長案件中,，行賄者就未被追究刑事責(zé)任,，其負(fù)責(zé)人甚至幾乎都以證人的形式提供了證言。
劉春泉認(rèn)為,，要根治企業(yè)尋租,，就要考慮從立法方面進(jìn)行修改。比如一旦查出企業(yè)行賄,，就判之前因行賄等尋租行為獲得的合同無效或者可以撤銷,，已經(jīng)履行的合同讓別的公司承接，或者重新招標(biāo),，甚至讓企業(yè)將此前已經(jīng)獲得的利潤返還,。“否則該賺的錢照樣賺,。如果有這樣的法律規(guī)定,，還可以鼓勵其競爭對手去舉報企業(yè)的尋租行為�,！�
另外,，劉春泉也指出，現(xiàn)在有些企業(yè),，尤其是民營企業(yè),，很大精力都用在了為了個人利益搞定政府官員身上，并不關(guān)心法制建設(shè),，而很多成熟的跨國企業(yè),，則將很多精力放在游說政府部門和立法機(jī)構(gòu)，包括籠絡(luò)專家和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),，以改變公共政策上,，比如微軟等跨國公司就通過贊助“商業(yè)軟件聯(lián)盟”，極大地促進(jìn)和影響了中國軟件的立法,，“而中國很少有企業(yè)家有這樣的意識,，他們往往只關(guān)注自身或者短期利益,。”
當(dāng)然,，鐘宏武也認(rèn)為,，企業(yè)社會責(zé)任并不是企業(yè)一個的責(zé)任，還涉及到媒體,、公眾,、政府一起凈化環(huán)境，“因為環(huán)境改變企業(yè),、決定戰(zhàn)略,，而戰(zhàn)略決定行為”。 |