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原定于12月初召開的中央經濟工作會議提前至本月底召開,，引發(fā)市場熱議,。
很多市場人士將會議提前召開解讀為“定心丸”,、“保護信心穩(wěn)定”等,，可能會稍顯牽強,。中央經濟工作會議本就已經有多次在11月份召開,，比如1999年,、2000年,、2001年,、2003年和2005年,。會議召開的時間還和領導人的日程安排有關。
但這次會議的意義顯然是重大的,。國際危機沖擊之下,，中國的經濟刺激政策已經實施一年有余,，在取得保增長成功的同時，政策在多方面的負效應也引起廣泛的討論,。無論是未來經濟形勢的判斷,，還是宏觀政策未來的定調，市場迫切需要指引,。
在這樣的背景下,，擺在中央經濟工作會議面前的第一大命題，是對未來的美國和全球經濟形勢,，以及中國經濟形勢給出一個合理的判斷,。這個判斷是后續(xù)宏觀政策最基本的出發(fā)點。
對于當前的美國和全球經濟形勢而言,，雖然市場主流意見給出了已經復蘇的樂觀預期,，但發(fā)達國家失業(yè)加劇、美國居民支付能力未改善,、金融體系不良資產處置等多個核心問題依然沒有得到解決的背景下,，過分樂觀顯然沒有堅實的基礎。
對于中國經濟而言,，投資帶來了增長卻也在一些方面造成了中國經濟的結構性失衡,。
擺在中央經濟工作會議面前的第二大命題，是一系列短期形勢和短期政策的考量,，以下一些問題迫切需要答案,。
其一，“保增長”的巨大財政,、貨幣信貸投入,，是否在總量上導致了新的資產泡沫，在結構上加劇了產能過剩,？
其二,，“保增長”的初衷本是為了“保就業(yè)”，那么,，保增長的核心舉措——政府投資,，是否以及在多大程度上實現了“保就業(yè)”的目標？
其三,，在貨幣政策方面,，信貸結構是否增大了民營經濟的融資難度，以及是否延緩了產業(yè)結構調整,？
其四,，財政政策方面，如何定義什么是真正的寬松財政政策,？財政收入全年竭力“保八”,，稅收增長對實體經濟的緊縮效應,，怎樣包含在寬松財政政策的目標之中？
其五,，這一輪巨額政府投資的安排上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣,、市,、省多級政府均累計或直接向中央要項目，基于管理半徑的考量,，這種安排在效率,、地方公平等問題上是否有損失？
擺在中央經濟工作會議面前的第三大命題,，同樣有一系列中長期形勢和短期政策的考量,。今年已經進入“十二五”規(guī)劃制定期，此次中央經濟工作會議的定調,，將對下一個五年計劃具有直接影響,。
其一，怎么衡量中期中國經濟增長的潛在水平,？經過這次危機,，中國經濟增長是否從過去5年的10%的高速增長，轉移到一個6%左右的次高速增長,？中國經濟政策的核心目標“保八”是否要繼續(xù)持續(xù),？
其二，產業(yè)振興規(guī)劃強調推動企業(yè)跨所有制重組,，在目標和路徑上,，怎樣回應市場的各種疑問？
其三,，去年中央經濟工作會議就提出,，為了擴大內需，要“調整國民收入分配格局,、提高居民收入在國民收入中的比重”，這是中國擴內需的根本之策,，如此根本之策怎樣能實質性推動,？
對于觀察者而言，人們喜歡找一個詞語來整體概括宏觀政策,。比如今年就是“保增長”,，雖然去年底定義的宏觀政策目標為“保增長、促內需,、調結構”,。很多人關心,，今年這次中央經濟工作會議，怎樣的三個字會上位成為優(yōu)先者,。是以上三者其一,，還是會有一個“新三字”？
（作者系本報評論部主任） |