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最近中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，我們想要化危為機(jī),，就得有效整合各種力量,，關(guān)注貿(mào)易保護(hù)的新趨勢、新手段,，儲備足夠的可采取的反制措施,，盡快掌握駕馭自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)的整體協(xié)調(diào)能力，以求得貿(mào)易摩擦中的博弈均衡,。
關(guān)稅制度屬于國家主權(quán)范圍,，但又受其他國家關(guān)稅的制約，因?yàn)楸緡某隹诩礊樗麌倪M(jìn)口，因?yàn)楸緡倪M(jìn)口即為他國的出口,。在不合作博弈前提下,，各國都實(shí)行高關(guān)稅雖然都不是最壞的結(jié)果，但總的得益最少（即實(shí)現(xiàn)了納什均衡）,。而各國都實(shí)行低關(guān)稅雖然都不是最好結(jié)果,，但總的得益最大（即實(shí)現(xiàn)了帕累托均衡）。問題是,，這種帕累托均衡具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性,。各國從維護(hù)自身利益出發(fā)，都愿意把高關(guān)稅視為最佳選擇,�,！瓣P(guān)貿(mào)總協(xié)定”和世界貿(mào)易組織使平均關(guān)稅都降下來，并嚴(yán)懲他國提高關(guān)稅獲利,。盡管關(guān)稅問題似乎解決了,，但各國還會拿非關(guān)稅說事，繼續(xù)引發(fā)貿(mào)易摩擦,。而非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜多變,，貿(mào)易保護(hù)手段更加隱蔽，整體保護(hù)也更強(qiáng),。在輪胎特保案中,，美國采用的就是世貿(mào)組織成員專門針對中國的、操作更簡單易行,、殺傷力也更強(qiáng)的“特殊保障措施”條款,。
貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)弱，取決于各國的經(jīng)濟(jì)形勢和自身的利益,。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密相連,，兩國貿(mào)易量巨大。但基于美國對華長期貿(mào)易逆差,，加上金融,、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)率高企,，奧巴馬政府為了尋找替罪羊,，迎合國內(nèi)一些政治勢力，保持民望,，遂把自身的問題轉(zhuǎn)嫁到對它出口較多的中國上來,。于是，美國政府一方面高喊堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義,，另一方面又從輪胎,、玻璃,、無縫鋼管到銅版紙，不斷對中國輸美產(chǎn)品揮起制裁大棒,�,！度A爾街日報》已把奧巴馬稱為“貿(mào)易保護(hù)主義總統(tǒng)”，從長期來看,，中美之間在政策博弈中不大可能出現(xiàn)最優(yōu)均衡,，貿(mào)易摩擦在所難免，而且只會有增無減,。
在各國經(jīng)貿(mào)往來中,，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛是正常的現(xiàn)象，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,，如果各國動輒采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，只會帶來雙輸,，進(jìn)而拖累各國乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐,。就中美貿(mào)易來說，中國目前由于經(jīng)濟(jì)增長方式過多依賴出口以及出口結(jié)構(gòu)存在的問題,，已經(jīng)而且還將成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,。而對美國來說，由于中國向美國出口的產(chǎn)品有相當(dāng)一部分是由美國的跨國公司生產(chǎn)的,。比如美國兩大輪胎制造商固特異和庫柏都是在中國生產(chǎn)輪胎后再出口到美國,。對這些產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅或施加其他限制，不僅會增加本國老百姓的生活成本,，削弱其國內(nèi)的購買力,，減少國內(nèi)其他產(chǎn)品的銷售，也會損害那些跨國公司的利益,。所以,，許多反對貿(mào)易保護(hù)主義的美國學(xué)者用大量有說服力的數(shù)據(jù)分析說明，貿(mào)易保護(hù)必將危及脆弱的全球貿(mào)易體系,，損害美國的外交政策和國家聲譽(yù),，破壞美國想要在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的努力�,？紤]到貿(mào)易伙伴可能采取的報復(fù)性措施帶來的消極后果,，美國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)際上只會使失去的本國貿(mào)易市場和工作崗位要比原先想“保護(hù)”的還要多。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，自由貿(mào)易從來只是一種神話,。各國反對貿(mào)易保護(hù)主義的承諾也沒有實(shí)質(zhì)意義。抑制貿(mào)易保護(hù)主義勢力的抬頭,，解決貿(mào)易摩擦,，只有通過現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)力量的博弈,。盡管目前中國遭到貿(mào)易保護(hù)主義影響的出口在出口總量的比重和絕對數(shù)量上雖然都非常低，但歐美國家的貿(mào)易保護(hù)主義來勢洶洶,，不僅對我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響,，而且還會常態(tài)化。因此,，中國政府和企業(yè)決不能掉以輕心,，而必須認(rèn)清貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律，在積極融入相對開放和競爭激烈的國際市場環(huán)境中,，努力推進(jìn)自由貿(mào)易的同時,，不迷信自由貿(mào)易，更不高估自己推動自由貿(mào)易的能力,。我們要從維護(hù)自身利益出發(fā),，切實(shí)提高博弈技藝和熟悉、掌控規(guī)則的能力,，在合作中求發(fā)展,，在競爭中求保護(hù)，以獲得博弈中的優(yōu)勢,。尤其要盡量避免在貿(mào)易摩擦中“授人以柄”,，加快現(xiàn)有過多依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整出口結(jié)構(gòu),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，盡早實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。
（作者系同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授） |